Извештавање о извршењу расхода за плате у буџетима локалне власти у 2020. години

ЈАВНЕ НАБАВКЕ И БУЏЕТИ
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ
12
Извештавање о извршењу
расхода за плате у буџетима
локалне власти у 2020. години
Правилник о начину и садржају извештавања о планираним и
извршеним расходима за плате у буџетима локалне власти у 2020.
години објављен je у „Службеном гласнику РС” бр. 13/2020 од 14. 2. 2020,
а ступио је на снагу 15. 2. 2020. године.
П
Мр Жељко Албанезе
рема члану 43. став 1. Закона о буџету
Републике
Србије
за
2020. годину(„Сл.
гласник
РС”
бр. 84/2019 – даље:

Закон), локална власт у 2020. години може
да планира укупна средства потребна за исплату
плата
запослених
које
се
финансирају

из
буџета
локалне
власти,
полазећи
од:
1)
нивоа
плата
исплаћених
за
септембар

2019.
године
и
2)
увећања
плата
за
2020. годину
утврђеног
чланом
27е
Закона
о
буџетском
систему

(објављеном
у ,,Службеном
гласнику
РС”
бр.
72/2019),
које
износи:
■ за установе културе – 10%;
■ за предшколске установе – 9%;
■ за установе социјалне заштите (осим
здравствених радника) – 9%;
■ за остале кориснике средстава буџета
локалне власти – 8%.
Укупну масу средстава планирану за плате
у 2020. години треба умањити за плате запослених
код
корисника
буџетских
средстава

које
су
се
финансирале
из
буџета
локалне

власти
са
економских
класификација
411
и

412,
а више
се
не
финансирају
(због
престанка
рада
корисника
и сл.),
односно
за
масу

средстава
за
плате
запослених
који
су
радили

код
тих корисника,
а нису
преузети
у органе

и службе управе или јавне службе јединице
локалне власти, код којих се плате запосле-
них финансирају из буџета локалне власти
на економским класификацијама 411 и 412.
Уколико локална власт у својим одлукама о
буџету за 2020. годину не планира и не извршава
укупна
средства
за
обрачун
и исплату

плата
на
изнет
начин,
министар
надлежан
за

послове
финансија
може
привремено
да обустави
пренос
трансферних
средстава
из буџета
Републике
Србије,
односно
припадајућег

дела
пореза
на
зараде
и пореза
на
добит
правних
лица, док
се
висина
средстава
за
плате
не

усклади
са
наведеним
ограничењима.

Према ставу 4. у члану 43. Закона, министар
надлежан
за
послове
финансија
ближе

уређује
начин
и
садржај
извештавања
о
планираним
и извршеним
средствима
за
исплату
плата
запослених
које
се
финансирају
из

буџета
локалне
власти
у 2020. години.
На

основу
овог
законског
овлашћења
министар

финансија
донео
је Правилник
о начину
и садржају
извештавања
о планираним
и извршеним
расходима
за
плате
у буџетима
локалне

власти
у 2020. години
(„Сл. гласник
РС”
бр.

13/2020
–
даље:
Правилник),
који
је
ступио

на
снагу
14. 2. 2020. године.
Правилником
се

прописују
начин
и садржај
извештавања
локалне
власти
о планираним
и извршеним
расходима
директних
и
индиректних
корисника

средстава
буџета
локалне
власти
(даље:
корисници
буџета)
за
плате
по
изворима
прихода

у
2020. години.
1 Основне одредбе Правилника
Према члану 2. Правилника, локална власт
подноси Министарству финансија извештај о
планираним и извршеним расходима за плате
на следећим обрасцима:
1) образац ПЛ-1: „Плате запослених код корисника
буџета
локалне
власти”
(даље:
Образац
ПЛ-1);
2)
образац
ПЛ-2:
„Број
запослених
код
корисника
буџета
локалне
власти”
(даље:
Образац

ПЛ-2).
При томе:
1) Образац ПЛ-1 доставља се посебно за сваки
извор
прихода
из ког
је извршена
исплата

плата,
2)
Образац
ПЛ-2 доставља
се
јединствено
за

све
изворе
прихода
из којих
је извршена
исплата
плата.
13
Ј АВНЕ НАБ АВКЕ И Б УЏЕТИ
LEGE AR TIS ● М А Р Т 2020.
Обрасци ПЛ-1 и ПЛ-2 одштампани су уз
Правилник и чине његов саставни део.
2 Попуњавање образаца
Попуњавање образаца ПЛ-1 и ПЛ-2 регулисано
је одредбама
чл.
3–5. Правилника.

У заглавље наведених образаца уписују се
следећи подаци:
■ ознака трезора,
■ назив јединице локалне власти (општина,
град, аутономна покрајина),
■ месец за који се достављају подаци и
■ назив акта којим су планирани расходи
за плате – одлука о буџету за 2020. годину
или одлука о привременом финансирању за
2020. годину.
Подаци о планираним и извршеним расходима
за
плате
исказују
се
по
свим планираним
изворима
прихода,
и то:
1)
01
– Приходи
из буџета;
2)
04
–
Сопствени
приходи
буџетских
корисника;
3)
05 до
08 – Донације
и трансфери;
4)
09 до
12 – Примања
од
продаје
нефинансијске
и
финансијске
имовине
и
задуживања;
5)
13 до
15 – Нераспоређени
вишак
прихода
и

неутрошена
средства
из ранијих
година.

У Образац ПЛ-1 подаци се уносе према
групама, односно категоријама корисника
буџета, који су наведени у колони 1, под ред.
бр. 1–7, на следећи начин:
1) у колону 2 уноси се податак о планираним
средствима за плате у 2020. години код кори-
сника буџета на економској класификацији 411;
2) у колону 3 уноси се податак о планираним
средствима за плате у 2020. години код корисника
буџета
на
економској
класификацији
412;
3)
у колону
4 не
уносе
се
подаци,
већ
она
аутоматски
даје збир
износа
из колона
2 и 3;
4)
у колону
5 уноси
се
податак
о планираним

средствима
за
плате
у 2020. години,
насталим

по
основу
умањења
у складу
са
одредбама
Закона
о привременом
уређивању
основица
за

обрачун
и исплату
плата,
односно
зарада
и

других
сталних
примања
код
корисника
јавних
средстава
(„Сл. гласник
РС”
бр. 116/2014),

код
корисника
буџета
на
економској
класификацији
465;
5)
у колону
6 уноси
се
податак
о извршеним

расходима
за
плате
код
корисника
буџета
у

месецу
за
који
се
подноси
извештај
на
економској
класификацији
411;
6)
у колону
7 уноси
се
податак
о извршеним

расходима
за
плате
код
корисника
буџета
у

месецу
за
који
се
подноси
извештај
на
економској
класификацији
412;
7)
у колону
8 не
уносе
се
подаци,
већ
она
аутоматски
даје збир
износа
из колона
6 и 7;
8)
у колону
9 уноси
се
податак
о извршеним

средствима
за
плате
у 2020. години,
насталим

по
основу
умањења
у складу
са
одредбама
Закона
о привременом
уређивању
основица
за

обрачун
и исплату
плата,
односно
зарада
и

других
сталних
примања
код
корисника
јавних
средстава,
код
корисника
буџета
на
економској
класификацији
465.
У колоне 2–9 износи се уносе у динарима.
У Образац ПЛ-2 подаци се уносе према
групама, односно категоријама корисника
буџета, који су наведени у колони 1, под ред.
бр. 1–7, на следећи начин:
1) у колону 2 уноси се податак о броју изабраних
лица код
корисника
буџета
чије се
плате

финансирају
из извора
01 у месецу
за
који
се

достављају
подаци;
2)
у колону
3 уноси
се
податак
о броју
именованих
и постављених
лица код
корисника

буџета
чије
се
плате
финансирају
из
извора
01

у
месецу
за
који
се
достављају
подаци;
3)
у
колоне
4–8
уносе
се
подаци
о
броју
запослених
на
неодређено
време
код
корисника

буџета,
и то
посебно
по
изворима
прихода
из
којих су се финансирале њихове плате у месе-
цу за који се достављају подаци, с тим што се у
ЈАВНЕ НАБАВКЕ И БУЏЕТИ
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ
14
колону 4 уносе подаци о броју запослених на
неодређено време чије су се плате у потпуности
или
делимично
финансирале
из
извора
01

–
Приходи
из буџета,
док
се
у колоне
5–8 уноси
број
запослених
на
неодређено
време
чије
су
се
плате
у целини
финансирале
из осталих

извора
прихода
у месецу
за
који
се
достављају

подаци;
4)
у колоне
9–13 уносе
се
подаци
о броју
запослених
на
одређено
време
код
корисника

буџета,
и то
посебно
по
изворима
прихода
из
којих
су
се
финансирале
њихове
плате
у месецу
за
који
се
достављају
подаци,
с тим што
се
у

колону
9 уносе
подаци
о броју
запослених
на

одређено
време
чије
су
се
плате
у
потпуности

или
делимично
финансирале
из извора
01 –

Приходи
из
буџета,
а
у колоне
10–13 подаци
о

броју
запослених
на
одређено
време
чије су
се

плате
у целини
финансирале
из осталих
извора
прихода
у месецу
за
који
се
достављају
подаци,
при
чему
се
податак
о броју
запослених

на
одређено
време
код
корисника
буџета
наводи
без
запослених
на
одређено
време
који

се
ангажују
ради
замене
одсутног
запосленог

(због
боловања
и др.);
5)
у колону
14 не
уносе
се
подаци,
већ
она
аутоматски
даје
збир
броја
запослених
из
колона
2–13;
6)
у колоне
15 и 16 уносе
се
ознаке
првог
и

последњег
дела
плате
исплаћеног
у извештајном
периоду
(нпр. од:
I део
за
јануар
до:
I део

за
фебруар),
али
у случају
када
је у извештајном
периоду
исплаћен
само
један
део
плате,

ознака
тог
дела
уноси
се
у колону
15, док
се

у колону 16 уписује црта. У случају кад су
одређени подаци наведени у колонама 15 и
16 различити за поједине кориснике буџета у
оквиру група, односно категорија наведених
у колони 1, под ред. бр. 1–7, подаци се дају
на основу претежног стања за групу, односно
категорију.
Градови достављају консолидоване извештаје
на
обрасцима
ПЛ-1
и
ПЛ-2
за
плате

корисника
средстава
буџета
града
и буџета

градских
општина.

3 Остале одредбе Правилника
Попуњени обрасци ПЛ-1 и ПЛ-2 достављају
се,
у
складу
са
Правилником,
до
15.
у
месецу

за
претходни
месец.

У електронском облику наведени обрасци
преузимају
се
са
сајта
Министарства

финансија,
а
након
попуњавања
достављају

се
том
министарству
у писаној
форми
и електронским
путем
на
адресу
jls@mfin.gov.rs.
Образац 4 – „Плате и број запослених код
корисника буџетских средстава јединице локалне
самоуправе”,
прописан
Правилником
о

садржају
и начину
финансијског
извештавања
о планираним
и оствареним
приходима

и
примањима
и
планираним
и
извршеним

расходима
и
издацима
јединица
локалне
самоуправе
(„Сл. гласник
РС”
бр. 79/2011), неће

се
достављати
за
средства
за
плате
планирана

и
извршена
у 2020. години,
за
која
се
подаци

достављају
у складу
са
Правилником.
ИНГ-ПРО организује скупове, саветовања, семинаре и обуке с правном и финансијском тематиком,
представљајући прописе који су не само актуелни већ су и у најширој примени у оквиру законодавства Републике
Србије.
Овакав
вид организације
постао
је неизбежан
начин
упознавања с бројним
недоумицама

и
проблемима
у пракси,
али
и пут
ка
њиховом
бржем
и успешнијем
превазилажењу
како
би се
омогућила

сврсисходна
примена прописа.
Предавачи су врсни и посвећени стручњаци који настоје да подстакну учеснике на промишљање
најделотворнијег начина за превазилажење немалих проблема и повећање ефикасности из области које
су тема саветовања.
ИНГ-ПРО САВЕТОВАЊА
Саветовања се одржавају у пријатном амбијенту, у технички потпуно опремљеним салама, са паузама за
кафу и ручак.
На нашим интернет странама www.propisi.net, www.legeartis.rs и www.poslovnisavetnik.net увек се можете
информисати о актуелним саветовањима и, уколико сте заинтересовани, попунити електронску пријаву.
За претплату и друге информације пишите нам на: office@ingpro.rs или нас позовите на: 011/2836-820, 2836-821, 2836-822.