Нови законски прописи којима се уређује стручно усавршавање наставника, васпитача и стручних сарадника

Донетим правилником утврђују се облици стручног усавршавања наставника, васпитача и стручних сарадника, приоритетне области за стручно усавршавање, програми и начин организовања сталног стручног усавршавања и друга питања од значаја за развој система стручног усавршавања

 

Закон о основама система образовања и васпитања („Сл. гласник РС”, бр. 72/09, 52/11, 55/13, 35/15 – аутентично тумачење и 68/15, у даљем тексту: Закон), одредбама члана 129. уређује стручно усавршавање и професионални развој наставника, васпитача и стручног сарадника.

 

Према наведеним одредбама Закона, наставник, васпитач и стручни сарадник, са лиценцом и без лиценце, дужан је да се стално усавршава ради успешнијег остваривања и унапређивања образовно-васпитног рада и стицања компетенција потребних за рад, у складу са општим принципима за постизање циљева образовања и стандарда постигнућа.

На основу члана 129. ст. 6. Закона, којим је уређено да министар просвете, науке и технолошког развоја (у даљем тексту: министар) прописује, између осталог, приоритетне области за период од три године, облике стручног усавршавања, програме и начин организовања сталног стручног усавршавања, донет је Правилник о сталном стручном усавршавању наставника, васпитача и стручних сарадника („Сл. гласник РСˮ, број 86/15, у даљем тексту: Правилник).

Правилником се утврђују облици стручног усавршавања наставника, васпитача и стручних сарадника, приоритетне области за стручно усавршавање, програми и начин организовања сталног стручног усавршавања и друга питања од значаја за развој система стручног усавршавања.

Овај Правилник је ступио на снагу наредног дана од дана објављивања, односно 15. октобра 2015. године.

Прелазним одредбама Правилника, чланом 25, прописано је да његовим ступањем на снагу престају да важе одредбе чл. 2–28. Правилника о сталном стручном усавршавању и стицању звања наставника, васпитача и стручних сарадника („Сл. гласник РСˮ, бр. 85/13, у даљем тексту: Правилник о стицању звања).

Сходно наведеном, овим Правилником се уређује само област стручног усавршавања наставника, васпитача и стручних сарадника, док се напредовање током рада и професионалног развоја и стицање звања: педагошки саветник, самостални педагошки саветник, виши педагошки саветник и високи педагошки саветник, и даље врши под условима и по поступку утврђеним Правилником о стицању звања.

Правилник је конципиран у пет делова, односно поглавља:

1) Основне одредбе;

2) Облици сталног стручног усавршавања;

3) Праћење остваривања стручног усавршавања наставника, васпитача и стручних сарадника:

4) Обавезно стручно усавршавање наставника, васпитача и стручних сарадника, и

5) Прелазне и завршне одредбе.

 

ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

У основним одредбама дефинисан је предмет Правилника, шта се подразумева под професионалним развојем наставника, васпитача и стручног сарадника и шта чини његов саставни део.

Професионални развој је стално развијање компетенција наставника, васпитача и стручног сарадника ради квалитетнијег обављања посла и унапређивања развоја деце и ученика и нивоа постигнућа ученика.

Саставни и обавезни део професионалног развоја јесте стручно усавршавање које подразумева стицање нових и усавршавање постојећих компетенција важних за унапређивање васпитно-образовног, образовно-васпитног, васпитног, стручног рада и неге деце (у даљем тексту: образовно-васпитни рад) и развој каријере напредовањем у одређено звање.

Стручно усавршавање наставника, васпитача и стручних сарадника установа планира у складу с потребама и приоритетима образовања и васпитања деце и ученика, приоритетним областима које утврђује министар и на основу сагледавања нивоа развијености свих компетенција за професију наставника, васпитача и стручног сарадника у установи.

Потребе и приоритете стручног усавршавања установа планира на основу исказаних личних планова професионалног развоја наставника, васпитача и стручних сарадника, који се сачињавају на основу самопроцене нивоа развијености свих компетенција за професију наставника, васпитача и стручног сарадника (у даљем тексту: компетенције), на основу резултата самовредновања и вредновања квалитета рада установе, извештаја о остварености стандарда постигнућа и других показатеља квалитета образовно-васпитног рада.

Према Правилнику, стручно усавршавање се остварује:

1) активностима које може предузимати сама установа у оквиру својих развојних активности и то:

– извођењем угледних, односно огледних часова, и других наставних и ваннаставних активности са дискусијом и анализом;

– излагањем на састанцима стручних органа и тела које се односи на савладан програм стручног усавршавања или други облик стручног усавршавања ван установе;

– учешћем у истраживањима, пројектима образовно-васпитног карактера у установи, програмима од националног значаја у установи, међународним програмима, скуповима, семинарима и мрежама, програму огледа, раду модел центра.

2) активностима које се спроводе по одобреним програмима обука и стручних скупова у складу са Правилником;

3) активностима које предузимају министарство надлежно за послове образовања и васпитања (у даљем тексту: Министарство), Завод за унапређивање образовања и васпитања (у даљем тексту: Завод) и Завод за вредновање квалитета образовања и васпитања, Педагошки завод Војводине, по поступку утврђеном овим Правилником и то кроз стручна и студијска путовања;

4) активностима које предузима Министарство, а нису обухваћене тач. 2) и 3);

5) активностима које предузима наставник, васпитач и стручни сарадник у складу са личним планом професионалног развоја, а нису напред наведене активности (тач. 1. до 3), и то: објављивање стручних радова, чланака, ауторство и коаутарство одобреног уџбеника или другог наставног средства, међународни скупови и др.

 

Стручно усавршавање које се остварује активностима које предузима сама установа (тач. 1), активностима које се спроводе по одобреним програмима обука и стручних скупова (тач. 2) и активностима које предузима Министарство и Завод кроз стручна и студијска путовања (тач. 3), обавезно је за наставника, васпитача и стручног сарадника и утврђено је педагошком нормом у оквиру 40-часовне радне недеље.

 

 

ОБЛИЦИ СТАЛНОГ СТРУЧНОГ УСАВРШАВАЊА

Облици сталног стручног усавршавања које утврђује Правилник разликују се у односу на ранија решења.

(а) Програми и приоритетне области сталног стручног усавршавања

Програме обуке по којима се спроводе активности сталног стручног усавршавања одобрава Завод на основу конкурса (за програме на језицима националних мањина – Педагошки завод Војводине) и објављује на својој интернет страници.

Програме обуке од јавног интереса, који својим садржајем, циљевима и исходима доприносе развоју и унапређењу образовно-васпитног рада, доноси министар на период од две године, одређује реализаторе обуке, они не подлежу конкурсу и бесплатни су за учеснике.

Правилником је утврђено пет приоритетних области сталног стручног усавршавања, које су другачије формулисане у односу на раније, и то:

1) индивидуализовани приступ у раду са децом, ученицима и полазницима коришћењем различитих метода и облика рада у реализацији наставног предмета и/или области;

2) праћење и вредновање образовних постигнућа, односно праћење и подстицање развоја деце, ученика и полазника;

3) избор, израда, прилагођавање и употреба уџбеника, другог дидактичко-методичког материјала и других извора знања за одређени наставни предмет, односно васпитно-образовну област;

4) стварање толерантне и недискриминативне средине за учење и развој сваког појединца, заштита од насиља, злостављања, занемаривања и дискриминације;

5) препознавање безбедносних ризика и реаговање на њих.

 

Новину у Правилнику представља начин остваривања програма сталног стручног усавршавања (у даљем тексту: Програм). Према Правилнику Програм се остварује:

– кроз непосредан рад, или

– на даљину путем интернета.

 

Остваривање Програма кроз непосредан рад може да траје најкраће осам сати, а најдуже 24 сата, односно обука може да траје најдуже осам сати дневно, са групом од највише 30 учесника и најмање два реализатора по групи.

Остваривање Програма на даљину путем интернета може да траје од две до пет недеља, са максималним оптерећењем од осам сати недељно. Укупно трајање овог Програма је од осам до 40 сати, уз обавезни део који се реализује непосредно у трајању од најмање два, а највише 24 сата и изводи се у групама до 30 учесника.

Организатор који остварује Програм на даљину до 30 учесника мора да обезбеди два водитеља. Ако број полазника буде већи од 30, организатор је дужан да на сваких наредних 15 учесника обезбеди још по једног реализатора, при томе, имајући у виду одредбе Правилника на основу којих једна особа може да буде реализатор за највише пет одобрених програма.

Правилником је утврђен поступак спровођење конкурса за одобравање програма сталног стручног усавршавања који је, у односу на одредбе Правилника о стицању звања које су стављене ван снаге, мало другачији.

Као и до сада, Завод расписује конкурс за одобравање Програма сваке друге године, на период од две године, који траје, према одредбама Правилника, од 15. октобра до 15. новембра (до сада од 1. до 31. октобра) и објављује га у јавном гласилу „Просветни прегледˮ и на интернет страници Завода.

Право учешћа на конкурсу имају: установе које обављају делатност образовања и васпитања у складу са Законом, високошколске установе, научноистраживачке организације и друге установе и удружења која, у складу са законом, могу да остварују програме из области образовања и васпитања, а за стручна усавршавања наставника и стручних сарадника стручних предмета у средњим стручним школама право учешћа на конкурсу имају и привредна друштва и установе чија је делатност предмет стручног усавршавања.

Процену усаглашености програма обуке са наставним планом и програмом, односно приоритетним областима стручног усавршавања, врши Завод.

Директор Завода, односно Педагошког завода Војводине, образује комисију која припрема предлог програма, а који Завод, односно Педагошки завод одобрава и објављује у каталогу на веб страници Завода до 15. маја школске године у којој је објављен конкурс.

Одредбама Правилника утврђен је нов начин евидентирања учесника обуке и добијање уверења о савладаном Програму.

Организатор Програма доставља Заводу најаву обуке, електронским путем, најкасније 10 дана пре њеног извођења.

Завод додељује учесницима обуке идентификационе кодове (токен), које доставља организатору.

Учесници обуке, на основу „токена”, најкасније у року од 10 дана од завршетка обуке, региструју своје бодове на интернет страници Министарства, попуњавају евалуациони образац и добијају електронско уверење о савладаном програму које садржи: податке о учеснику, организатору, реализатору, као и назив обуке, каталошки број и школску годину на коју се каталог односи, односно број решења министра, податке о компетенцијама, приоритетној области, трајању обуке, броју бодова.

На захтев учесника, Министарство које води евиденцију о похађаним обукама унутар регистра наставника, васпитача и стручних сарадника, издаје уверење и у штампаној форми.

И сâм организатор, након реализовања програма обуке и стручног скупа, издаје наставнику, васпитачу и стручном сараднику уверење о савладаном програму стручног усавршавања.

Дужност организатора програма је да реализује обуке под условима и на начин под којима је програм одобрен и да Заводу, у року од 30 дана, електронским путем, достави извештај о реализованој обуци са овереним списком учесника.

(б) Стручни скупови

Стручни скупови, као облик стручног усавршавања, одредбама Правилника су другачије утврђени.

Према одредбама Правилника, Стручни скупови су признат облик стручног усавршавања ако их је одобрио Завод, односно Педагошки завод и остварују се кроз: конференције и конгресе.

Стручне скупове, односно конференције и конгресе могу да организују установе и удружења која обављају делатности које могу бити предмет стручног усавршавања (у даљем тексту: организатор стручног скупа).

Организатор стручног скупа пријављује Заводу, електронским путем, одржавање стручног скупа најкасније 60 дана пре његовог почетка и уз пријаву прилаже:

1) назив скупа;

2) циљ скупа;

3) теме скупа и оквирне програмске садржаје, као и приоритетне области стручног усавршавања којима припада скуп по својој тематици;

4) оквирни план рада;

5) циљну групу;

6) датум одржавања;

7) имена стручних лица која чине програмски одбор стручног скупа и њихове референце.

 

Одредбама Правилника утврђен је начин евидентирања учесника стручног скупа и добијање уверења о учешћу на стручном скупу, који је исти као и за учеснике обуке.

Организатор је дужан да у року од 15 дана од дана одржавања стручног скупа, у електронском облику, достави Заводу извештај о одржаном стручном скупу са списком учесника.

Министарство, односно покрајински орган управе надлежан за послове образовања, Завод за вредновање квалитета образовања и васпитања, Завод и Педагошки завод, организују стручне скупове без одобравања.

(в) Стручна и студијска путовања

У смислу Правилника, стручна и студијска путовања, организују се, као и до сада, ради унапређења знања и искустава у струци, у земљи и иностранству, а студијска путовања се организују ради увида и унапређивања знања и искустава у оквиру неке области, односно теме везане за конкретан посао.

 

 

ПРАЋЕЊЕ ОСТВАРИВАЊА СТРУЧНОГ УСАВРШАВАЊА НАСТАВНИКА, ВАСПИТАЧА И СТРУЧНИХ САРАДНИКА

У одељку 3. у којем се утврђује поступак и начин на који се прати остваривање стручног усавршавања наставника, васпитача и стручних сарадника, није било измене у односу на раније.

Остваривање стручног усавршавања наставника, васпитача и стручних сарадника прати:

– сам наставник, васпитач и стручни сарадник, који се усавршава и који систематично прати, анализира и вреднује свој образовно-васпитни рад;

– предшколска установа, основна и средња школа, школа са домом ученика, дом ученика, која евиденцију о стручном усавршавању и професионалном развоју чува у досјеу наставника, васпитача и стручног сарадника;

– Завод, Педагошки завод, Завод за вредновање квалитета образовања и васпитања, који у сарадњи са школским управама прати и анализира реализацију одобрених програма и других облика стручног усавршавања, односно вреднује њихово остваривање.

 

Завод може да одузме организатору програма одобрење за остваривање програма стручног усавршавања, када утврди да он не испуњава одређене услове прописане Правилником.

 

ОБАВЕЗНО СТРУЧНО УСАВРШАВАЊЕ НАСТАВНИКА, ВАСПИТАЧА И СТРУЧНИХ САРАДНИКА

Овај одељак утврђује шта се сматра обавезним стручним усавршавањем и новину чини број сати различитих облика стручног усавршавања које наставник, васпитач и стручни сарадник треба да остваре на годишњем нивоу у оквиру пуног радног времена.

Према одредбама Закона (члан 129. ст. 1) и одредбама Правилника (члан 22), наставник, васпитач и стручни сарадник, у оквиру норме непосредног рада са децом, ученицима и полазницима и других облика рада, има право и дужност да се стручно усавршава.

План стручног усавршавања наставника, васпитача, стручног сарадника саставни је део годишњег плана рада установе.

Наставник, васпитач и стручни сарадник има право и дужност да сваке школске године учествује у остваривању различитих облика стручног усавршавања у установи, и то да:

1) прикаже поједини облик стручног усавршавања који је похађао, а који је у вези са пословима наставника, васпитача и стручног сарадника, односно да прикаже: примену наученог са стручног усавршавања; резултате праћења развоја детета и ученика; стручну књигу, приручник, стручни чланак, дидактички материјал; резултате обављеног истраживања; студијско путовање, стручну посету и сл.;

2) одржи угледни, односно огледни час наставе, односно активност и води радионицу;

3) присуствује активностима наведеним у тач. 1) и 2) овог става и учествује у њиховој анализи;

4) учествује у истраживањима; пројектима образовно-васпитног карактера у установи; програмима од националног значаја у установи; програмима огледа, модел центра; планирању и остваривању облика стручног усавршавања у оквиру установе, у складу са потребама запослених.

 

У оквиру пуног радног времена, наставник, васпитач и стручни сарадник има 64 сата годишње различитих облика стручног усавршавања (раније 68), и то:

а) 44 сата која предузима установа,

б) 20 сати (раније 24) стручног усавршавања: обука, разних активности које организују Министарство и заводи, кроз обуке, стручне скупове, стручна и студијска путовања, активности које предузима наставник, васпитач и стручни сарадник у складу с личним планом професионалног развоја, за које има право на плаћено одсуство с рада.

 

Према Правилнику, наставник, васпитач и стручни сарадник дужан је да у току пет година оствари најмање 100 бодова (раније 120) из различитих облика стручног усавршавања (наведене у претходном ставу – тач. б)), од чега најмање 80 бодова из одобрених програма стручног усавршавања.

 

Бодови стручног усавршавања остварују се на следећи начин:

– сат похађања обуке стручног усавршавања – има вредност бода;

– дан учешћа на стручном скупу – има вредност бода;

– дан учешћа на стручном и студијском путовању – има вредност једног бода.

 

Захтев за признавање одговарајућег броја бодова остварених учествовањем на међународном стручном усавршавању (сертификат и превод сертификата) подноси Заводу установа у којој је наставник, васпитач и стручни сарадник запослен.

 

ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Прелазним и завршним одредбама Правилника утврђено је следеће:

– ако је наставник, васпитач и стручни сарадник засновао радни однос после 1. јула 2004. године, а пре ступања на снагу Правилника о стицању звања (до 28. септембра 2013. године), дужан је да стекне, за свој петогодишњи период, 120 бодова за различите облике стручног усавршавања;

– стручно усавршавање које је наставник, васпитач и стручни сарадник остварио до ступања на снагу Правилника о стицању звања, односно до 28. септембра 2013. године, признаје се у складу са одредбама раније важећег прописа и урачунавају се у број бодова које треба да стекне у складу с наведеним Правилником о стицању звања;

– Програми стручног усавршавања које је донео министар према одредбама Правилника о стицању звања оствариваће се до краја школске 2015/2016. године, односно до 1. септембра 2016. године.

 

[signoff]

КОМЕНТАР АУТОРА

За присуство на одобреним програмима обука и стручним скуповима, стручним и студијским путовањима у организацији Министарства и Завода, и другим активностима које предузима Министарство, у циљу стручног усавршавања, наставник, васпитач и стручни сарадник има право на плаћено одсуство у складу са Законом и Посебним колективним уговором за запослене у основним и средњим школама и домовима ученика („Сл. гласник РСˮ, број 21/15).

[/signoff]