Услови за рад агенција за привремено запошљавање, као посредника на тржишту рада, затим права и обавезе лица која са агенцијом за привремено запошљавање закључују уговор о раду ради уступања на привремени рад послодавцу кориснику, као и услови за уступање, трајање уступања и обавезе послодавца корисника, представљају неке од тема које су обрађене у овом тексту
[pdfjs-viewer url=“https%3A%2F%2Fwww.legeartis.rs%2Fwp-content%2Fuploads%2F2020%2F01%2F1037.pdf“ viewer_width=100% viewer_height=1360px fullscreen=true download=true print=true]
12
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ РАДНО ПРАВО
Новине које од 1. марта 2020. на
тржиште рада доноси Закон о
агенцијском запошљавању
Услови за рад агенција за привремено запошљавање, као посредника
на тржишту рада, затим права и обавезе лица која са агенцијом за
привремено запошљавање закључују уговор о раду ради уступања
на привремени рад послодавцу кориснику, као и услови за уступање,
трајање уступања и обавезе послодавца корисника, представљају неке
од тема које су обрађене у овом тексту.
Народна скупштина Републике Србије
донела је Закон о агенцијском запо-
шљавању, који је објављен у „Службе-
ном гласнику РС” бр. 86/2019 од 6. 12. 2019.
године (даље: Закон). Закон је ступио на снагу
14. 12. 2019, а примењују се од 1. марта 2020.
године, осим одредби чл. 3–8, којима се регу-
лишу услови за рад агенције за привремено
запошљавање, које се примењују од 1. јануара
2020. године.
Основни циљ овог новог прописа у на-
шој пракси је уређивање права запослених
који закључују уговоре о раду са агенцијом
за привремено запошљавање ради уступања
на привремени рад правном лицу или пре-
дузетнику. Јасним дефинисањем агенција за
привремено запошљавање и прецизирањем
услова за њихов рад, права и обавеза лица
која са агенцијом за привремено запошља-
вање закључују уговор о раду ради уступања
на привремени рад послодавцу кориснику,
као и других међусобних права и обавеза
запослених, агенције и послодавца корисни-
ка, законодавац жели да уреди ову област и
максимално заштитити тзв. агенцијске запо-
слене. Наиме, званични подаци показују да у
Србији тренутно има преко сто агенција за
запошљавање које обављају послове посре-
Мр Жељко Албанезе
довања у запошљавању за неколико десети-
на хиљада лица у Србији. Отуда, доношењем
Закона и увођењем законског оквира за рад
преко агенције за привремено запошљавање,
не само да се радно законодавство Републике
Србије усаглашава са конвенцијама и пре-
порукама Међународне организације рада и
директивама Европске уније већ се и изједна-
чава радноправни статус лица ангажованих
преко агенције за привремено запошљавање
са упоредним запосленим код послодавца ко-
рисника.
НОВИ ПОСРЕДНИК НА ТРЖИШТУ
РАДА – АГЕНЦИЈА ЗА ПРИВРЕМЕНО
ЗАПОШЉАВАЊЕ
Закон успоставља нове посреднике на тр-
жишту рада, а то ће бити агенције за при-
времено запошљавање (даље: Агенција).
Укратко, Агенција је привредно друштво или
предузетник регистрован код надлежног ор-
гана на територији Републике Србије, који
заснива радни однос са запосленим, да би га
затим привремено уступио послодавцу кори-
снику на територији Републике Србије ради
обављања послова под његовим надзором и
руковођењем. „Уступање” је, у смислу Зако-
на, период у ком запослени привремено оба-
вља послове код послодавца корисника под
његовим надзором и руковођењем.
Закон стриктно регулише услове оснивања
и рада Агенције (чл. 3–8) тако што пре свега
13
РАДНО ПРАВО LEGE ARTIS ● ФЕБРУАР 2020.
прописује да министарство надлежно за по-
слове рада (даље: Министарство), на захтев
привредног друштва или предузетника реги-
строваног у Регистру привредних субјеката,
издаје дозволу за рад Агенције (даље: дозво-
ла) под следећим условима:
1) да законски заступник привредног дру-
штва или предузетник, односно запослени
који је овлашћен да закључује уговоре о раду
и уговоре о уступању запослених има:
а) стечено високо образовање на основним
академским студијама у обиму од најмање 240
ЕСПБ бодова, мастер академским студијама,
специјалистичким академским студијама,
специјалистичким струковним студијама,
односно на основним студијама у трајању од
најмање четири године или специјалистич-
ким студијама на факултету,
б) положен стручни испит за рад агенција
за привремено запошљавање;
2) да привредно друштво или предузетник
испуњава просторне и техничке услове за рад.
У вези са наведеним захтевима треба има-
ти у виду да је министар надлежан за послове
рада донео Правилник о условима за изда-
вање дозволе за рад Агенције за привремено
запошљавање и полагање стручног испита за
рад те агенције („Сл. гласник РС”, бр. 96/2019),
којим су прописани:
просторни и технички услови за рад Аген-
ције,
ближи услови и начин издавања, одузимања
и престанка важења дозволе за рад Агенције,
услови у погледу стручне оспособљености
законског заступника привредног друштва
или предузетника, односно запосленог који
је овлашћен за закључивање уговора у складу
са законом којим се уређује агенцијско запо-
шљавање и
програм, садржина и начин полагања
стручног испита за рад Агенције.
Привредно друштво, односно предузетник
дужни су да у року од осам дана од дана прије-
ма дозволе поднесу пријаву за упис делатно-
сти (78.20 Делатност агенција за привремено
запошљавање) или осталог уступања људских
ресурса (78.30 Остало уступање људских ре-
сурса), као и пословног имена, у којој ће као
предмет пословања бити наведено: „Агенци-
ја за привремено запошљавање”, у складу са
законом којим се уређује регистрација при-
вредних субјеката. Дозвола за рад Агенцији
издаје се на период од пет година.
Треба имати у виду да, сходно члану 4. За-
кона, не може основати Агенцију нити бити
члан ни законски заступник Агенције физич-
ко лице које је правоснажном пресудом осу-
ђено за кривично дело из групе кривичних
дела из области рада, за кривична дела прима-
ња и давања мита или за кривична дела про-
невере, за које је изречена безусловна казна
затвора у трајању од најмање шест месеци.
УСЛОВИ ЗА УСТУПАЊЕ ЗАПОСЛЕНИХ
Као што је већ речено, суштинско решење
Закона је да Агенција заснива радни однос са
конкретним лицем (тзв. уступљени запосле-
ни), којег затим привремено уступа на рад
другом послодавцу. Најпре треба дефинисати
следеће термине:
Уступљени запослени је физичко лице које
је у радном односу у Агенцији, које се усту-
па послодавцу кориснику ради привременог
обављања послова под његовим надзором и
руковођењем.
Послодавац корисник је правно лице, пре-
дузетник, односно представништво или огра-
нак страног правног лица које је регистровано
на територији Републике Србије, затим др-
жавни орган, орган аутономне покрајине и
јединице локалне самоуправе, код кога, под
његовим надзором и руковођењем, уступље-
ни запослени привремено обавља послове.
Дакле, по законским одредбама (члан 9)
Агенција са конкретним лицем закључује уго-
вор о раду на одређено или неодређено време,
којим то лице постаје запосленик Агенције.
Уговор о раду у име и за рачун Агенције за-
кључује законски заступник привредног дру-
штва или предузетник, односно запослени
који је овлашћен за закључење уговора.
Ако је уговор о раду закључен на неодре-
ђено време, поред елемената утврђених зако-
ном којим се уређује рад, он садржи и:
1) врсту послова за које ће се запослени усту-
пати;
2) да запослени прихвата да обавља послове
на основу упута за рад код послодавца кори-
сника (даље: упут).
14
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ РАДНО ПРАВО
Ако је уговор о раду закључен на одређе-
но време, дужина радног односа биће једна-
ка времену уступања послодавцу кориснику.
Запосленог на одређено време Агенција може
да уступи на рад код послодавца корисника у
случајевима и у трајању утврђеном за засни-
вање радног односа на одређено време у скла-
ду са законом којим се уређује рад.
Као што се може видети, закључивање
уговора о раду између Агенције и лица
које жели да ради код другог послодавца
посредством Агенције представља први
корак у примени законских одредби о аген-
цијском запошљавању. Други корак је уго-
вор о уступању запослених између Агенције
и послодавца корисника (члан 11). Наиме,
када Агенција пронађе заинтересованог по-
слодавца, коме су потребни радници којима
та Агенција располаже, закључује се уговор
о уступању запослених између Агенције и
послодавца корисника (даље: уговор о усту-
пању запослених) у писаном облику, који
обавезно садржи:
1) обавезу послодавца корисника да Агенци-
ји пре почетка уступања запослених достави
тачне информације о:
(1) броју уступљених запослених који су по-
требни послодавцу кориснику,
(2) временском периоду на који се уступају
запослени и основу за уступање запослених
на одређено време,
(3) месту рада уступљених запослених,
(4) пословима које ће уступљени запослени
обављати,
(5) подацима о условима за рад на пословима
за чије се обављање уступају запослени,
(6) основним условима рада (нпр. трајање рад-
ног времена, прековремени рад, ноћни рад,
одмор у току дневног рада, дневни и недељ-
ни одмор, годишњи одмор и друга одсуства,
зарада, накнаде трошкова, услови утврђени у
складу са законом којим се уређује безбедност
и здравље на раду);
2) начин и рок у ком је послодавац корисник
дужан да Агенцији достави податке потребне
за обрачун и исплату зараде, накнаде зараде и
накнаде трошкова за уступљеног запосленог;
3) податке о лицу које је овлашћено за засту-
пање послодавца корисника у односу са Аген-
цијом, као и о лицу овлашћеном за заступање
Агенције у односу са послодавцем корисни-
ком;
4) податке о лицу код послодавца корисника
које је овлашћено за заступање послодавца
корисника у односу са уступљеним запосле-
нима;
5) накнаду за услуге које Агенција пружа по-
слодавцу кориснику и друга међусобна права
и обавезе Агенције и послодавца корисника;
6) друга питања од значаја за остваривање
права и обавеза уступљених запослених и
уређивање међусобног односа Агенције и
послодавца корисника.
Након овако конкретизованог договора о
уступању, пре него што пошаље свог уступље-
ног запосленог код послодавца корисника,
Агенција му доставља упут у ком дефинише
следеће услове рада:
1) пословно име, односно назив и седиште
послодавца корисника коме се запослени
уступа и податке о особи која је овлашћена за
заступање послодавца корисника у односу са
уступљеним запосленима;
2) место рада код послодавца корисника;
3) назив и опис послова које уступљени за-
послени треба да обавља код послодавца ко-
рисника;
4) трајање уступања и основ за уступање по-
слодавцу кориснику за уступљене запослене
на одређено време;
5) дан почетка рада код послодавца корисни-
ка;
6) новчани износ основне зараде, елементе за
утврђивање основне зараде, радног учинка,
увећане зараде и накнаде зараде;
7) трајање дневног и недељног радног време-
на код послодавца корисника;
8) трајање годишњег одмора на који запосле-
ни има право, а ако се то не може навести у
моменту уступања, начин одобравања и утвр-
ђивања плаћеног годишњег одмора.
Може се нагласити да ће агенције моћи да
уступају послодавцима корисницима само за-
послене са којима су засновали радни однос
на неодређено или одређено време, односно
неће моћи да, у циљу уступања, ангажују лица
по основу уговора о привременим и повреме-
ним пословима, што ће допринети повећању
броја закључених уговора о раду са уступље-
ним запосленима (за онај број лица која су
15
РАДНО ПРАВО LEGE ARTIS ● ФЕБРУАР 2020.
сада ангажована ван радног односа или раде
„на црно”), а дугорочно и непосредном запо-
шљавању уступљеног запосленог код посло-
даваца корисника.
ОГРАНИЧАВАЊЕ МОГУЋНОСТИ
ЗАКЉУЧИВАЊА УГОВОРА О
УСТУПАЊУ ЗАПОСЛЕНИХ
Да би се избалансирао утицај Закона и да
се не би угрозило „редовно” запошљавање у
складу са Законом о раду, Закон је увео две
врсте ограничавања примене агенцијског за-
пошљавања.
Према првом ограничењу (члан 13. Зако-
на), уговор о уступању запослених не може да
се закључи:
1) за замену запосленог код послодавца кори-
сника код ког је организован штрајк, осим ако
запослени који је код послодавца корисника
одређен да ради за време штрајка ради обе-
збеђивања минимума процеса рада одбије да
ради;
2) за обављање послова на којима је посло-
давац корисник утврдио вишак запослених у
складу са општим прописима о раду у року
утврђеном у складу са законом којим се уре-
ђује рад;
3) ради уступања запосленог другој Агенцији;
4) на пословима на којима је код послодавца
корисника уведено скраћено радно време у
складу са прописима о раду и прописима о
безбедности и здрављу на раду или бенефи-
цирани радни стаж у складу са прописима о
пензијском и инвалидском осигурању;
5) на радним местима државних службеника
Републике Србије и службеника у јединицама
локалне самоуправе и аутономне покрајине;
6) у случајевима када је законом за послодав-
ца корисника прописана обавеза спровођења
јавног конкурса за заснивање радног односа
на одређено време;
7) у другим случајевима који се заснивају на
општем интересу, а посебно у циљу заштите
упућених запослених, безбедности и здравља
на раду, спречавања поремећаја на тржишту
рада и спречавања злоупотреба.
Према другом ограничењу (члан 14. За-
кона), укупан број уступљених запослених у
радном односу на одређено време код посло-
давца корисника не може да буде већи од 10%
од укупног броја запослених код послодавца
корисника на дан закључења уговора о усту-
пању запослених, односно на дан измене тог
уговора којим се мења број уступљених за-
послених. Такође, послодавац корисник који
има мање од 50 запослених на дан закључења
уговора о уступању запослених може да ан-
гажује:
1) једног уступљеног запосленог ако има од 2
до 9 запослених;
2) два уступљена запослена ако има од 10 до
19 запослених;
3) три уступљена запослена ако има од 20 до
29 запослених;
4) четири уступљена запослена ако има од 30
до 39 запослених;
5) пет уступљених запослених ако има од 40
до 49 запослених.
У наведена ограничења не рачунају се
уступљени запослени код послодавца кори-
сника који са Агенцијом имају закључен уго-
вор о раду на неодређено време, без обзира
на период на који су уступљени послодавцу
кориснику.
ТРАЈАЊЕ УСТУПАЊА
Да би се спречиле злоупотребе приликом
примене Закона, у члану 16. прописано је
неколико правила у вези са трајањем усту-
пања агенцијских запослених код послода-
ваца корисника. Пре свега дефинисано је да
запосленог на одређено време Агенција може
да уступи на рад код послодавца корисника
у случајевима и у трајању утврђеном за за-
снивање радног односа на одређено време у
складу са законом којим се уређује рад. Ова
одредба односи се на примену члана 37. За-
кона о раду, који регулише радни однос на
одређено време, а пре свега његово трајање
у појединим случајевима радног ангажовања
запослених. Мерила из овог члана Закона о
раду морају да се поштују и приликом ан-
гажовања уступљених радника на одређено
време. То практично значи да послодавац
корисник може да, уместо непосредног за-
снивања радног односа на одређено време у
законом прописаним случајевима, ангажује
лица која су у радном односу у Агенцији. У
16
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ РАДНО ПРАВО
вези са тим треба обратити пажњу на одредбу
става 3. члана 16. Закона – да се сматра да је
уступљени запослени који је претходно код
истог послодавца корисника радио на одре-
ђено време непосредно или преко исте или
друге Агенције, супротно одредбама члана 37.
Закона о раду, или који остане да ради код по-
слодавца корисника најмање пет радних дана
након истека времена за које је уступљен, за-
сновао радни однос на неодређено време код
послодавца корисника. Да би се утврдило да
ли је у конкретном случају дошло до прера-
стања радног односа из одређеног у неодре-
ђено време, запослени може да покрене радни
спор против послодавца корисника у рокови-
ма и на начин прописан законом.
Да би се спречило континуирано ангажо-
вање запослених на одређено време код истог
послодавца корисника мимо члана 37. Зако-
на о раду прописано је да Агенција не може
да уступи запосленог на одређено време који
је претходно био у радном односу на одре-
ђено време код истог послодавца корисника
непосредно или преко исте или друге Аген-
ције у укупном трајању дужем од 24 месеца,
осим у случајевима када је рад на одређено
време код послодавца корисника дозвољен
у дужем трајању у складу са законом којим
се уређује рад (случајеви из члана 37. став 4.
Закона о раду).
УСЛОВИ РАДА УСТУПЉЕНОГ
ЗАПОСЛЕНОГ
Један од основних циљева Закона јесте да
се успостави једнак третман агенцијског за-
посленог и тзв. упоредног запосленог код
послодавца корисника у погледу остваривања
основних услова рада (сагласно Закону, „упо-
редни запослени” је запослени који је у рад-
ном односу код послодавца корисника који
обавља исте послове као и уступљени запо-
слени). Зато је чланом 18. Закона прецизирано
да уступљени запослени за време привреме-
ног обављања послова код послодавца кори-
сника има право на једнаке услове рада као
и упоредни запослени код послодавца кори-
сника, а посебно у односу на:
1) трајање и распоред радног времена,
2) прековремени рад,
3) ноћни рад,
4) одмор у току рада, дневни, недељни одмор
и годишњи одмор,
5) одсуство уз накнаду зараде у складу са
законом, колективним уговором, односно
правилником о раду који се примењује код
послодавца корисника,
6) елементе за обрачун и исплату зараде, нак-
наде зараде и накнаде трошкова,
7) безбедност и здравље на раду,
8) заштиту трудница и мајки дојиља,
9) заштиту омладине,
10) забрану дискриминације по свим основи-
ма, у складу са законом.
Једнаке услове рада по наведеним крите-
ријумима уступљеном запосленом обезбеђује
непосредно послодавац корисник.
Када су у питању новчана примања усту-
пљеног запосленог, њему обрачун и исплату
зараде, накнаде зараде и накнаде трошкова
обезбеђује Агенција. У том циљу (члан 20)
послодавац корисник дужан је да води еви-
денцију о раду и одсуству са рада уступље-
них запослених и да из те евиденције достави
Агенцији податке за обрачун и исплату зара-
де, накнаде зараде и накнаде трошкова нај-
касније до 15. у месецу за претходни месец.
Агенција је дужна да уступљеном запосле-
ном за период уступања исплати зараду, нак-
наду зараде и накнаду трошкова на основу
података којима располаже и података из
евиденција које јој доставља послодавац ко-
рисник. У случају да послодавац корисник
не достави потребне податке за уступљеног
запосленог, Агенција је дужна да уступље-
ном запосленом исплати зараду, накнаду за-
раде и накнаду трошкова на основу података
којима сама располаже, односно просечног
броја радних часова за месец за који се ис-
плаћује.
Законом је изричито забрањено да Аген-
ција уступљеном запосленом наплаћује услу-
гу за привремено уступање код послодавца
корисника, као и за закључивање уговора о
раду са послодавцем корисником након пре-
станка уступања.
Уступљеном запосленом може да се от-
каже уговор о раду из разлога насталих код
послодавца корисника (чл. 23–24). Наиме,
уступљеном запосленом Агенција може да
17
РАДНО ПРАВО LEGE ARTIS ● ФЕБРУАР 2020.
откаже уговор о раду или изрекне другу меру
ако за то постоји оправдани разлог који се
односи на радну способност запосленог и
његово понашање у складу са законом којим
се уређује рад и општим актима који се при-
мењују код послодавца корисника, односно
Агенције, као и из других разлога у складу
са законом којим се уређује рад. Послодавац
корисник је дужан да о наведеном писаним
путем обавести Агенцију без одлагања, као и
да пружи све потребне доказе за утврђивање
околности које представљају основ за отказ.
Уступљени запослени који је са Агенци-
јом засновао радни однос на неодређено вре-
ме има и једну посебну „привилегију” – има
право на накнаду зараде у периоду између
два уступања послодавцу кориснику или има
право на отпремнину по основу вишка запо-
слених у складу са законом. Накнада зараде
не може да буде нижа од минималне зараде
утврђене у складу са законом којим се уређује
рад, односно сразмерног износа минималне
зараде за запосленог са непуним радним вре-
меном.
Осим наведеног, уступљени запослени код
послодавца корисника има право и:
на слободу синдикалног организовања, де-
ловања и колективног преговарања;
да учествује у штрајку који се организује
код послодавца корисника под условима и
на начин прописан законом којим се уређује
штрајк;
да уговара услове којима се унапређују мо-
гућности да се усавршавају и користе услуге
објеката за боравак деце и у периодима изме-
ђу два уступања, као и могућност за усаврша-
вање код послодавца корисника под условима
под којима та права остварују запослени код
послодавца корисника.
ОБАВЕЗЕ ПОСЛОДАВЦА КОРИСНИКА
Закон посебну пажњу поклања заштити
уступљених запослених у циљу њиховог из-
једначавања у погледу основних услова рада
са запосленима код послодавца корисника. То
је основни циљ, који се конкретизује одредба-
ма којима се послодавац обавезује (члан 25)
да уступљеном запосленом даје радне задат-
ке и организује, руководи и надзире његов
рад, као и да му у ту сврху даје инструкције,
обезбеђује услове рада и мере безбедности и
здравља на раду као и својим запосленима.
Такође, послодавац корисник дужан је да
(члан 26):
1) достави Агенцији информације о условима
за рад на пословима за које се врши уступање
и другим условима рада упоредних запосле-
них код послодавца корисника при закљу-
чивању уговора о уступању, као и извод из
општег акта и да Агенцију на исти начин
обавести о свакој промени наведених услова
у најкраћем року;
2) информише на одговарајући начин усту-
пљене запослене о слободним пословима
ради пружања једнаких могућности као и за-
посленима код послодавца корисника да за-
снују радни однос на неодређено време;
3) обезбеди уступљеним запосленима кори-
шћење објеката за исхрану и објеката наме-
њеним за децу запослених код послодавца
корисника, као и коришћење организованог
превоза код послодавца корисника, под ис-
тим условима под којима та права остварују
запослени код послодавца корисника, осим
ако постоје објективни разлози за другачији
третман;
4) обавести лице за безбедност и здравље на
раду о уступљеним запосленима и о послови-
ма које ће обављати;
5) синдикату код послодавца корисника пру-
жа информације о радном ангажовању усту-
пљених запослених на начин и у роковима у
којима доставља и информације о свим ви-
довима запошљавања и радног ангажовања,
у складу са законом којим се уређује рад.
Послодавац корисник дужан је да за усту-
пљене запослене обезбеди мере безбедности
и здравља на раду у складу са прописима из
области безбедности и здравља на раду и да
их пре ступања на рад упозна са свим ризи-
цима на радном месту и конкретним мерама,
односно да их оспособи за безбедан и здрав
рад у складу са прописима о безбедности и
здрављу на раду. Такође, послодавац кори-
сник дужан је да пријави повреду на раду и
професионално обољење уступљеног запо-
сленог у складу са прописима о безбедности
и здрављу на раду, као и да о томе одмах из-
вести Агенцију.
18
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ РАДНО ПРАВО
ОЧЕКИВАНИ ЕФЕКТИ ЗАКОНА
Јасним дефинисањем агенција за привре-
мено запошљавање и прецизирањем услова
за њихов рад, као и права и обавеза лица која
са агенцијом за привремено запошљавање
закључују уговор о раду ради уступања на
привремени рад послодавцу кориснику, и
дефинисањем других међусобна права и оба-
веза запослених, Агенције и послодавца ко-
рисника, уредиће се ова област и максимално
заштитити тзв. агенцијски запослени. Наи-
ме, агенцијским запосленима обезбедиће се
једнака зарада и други основни услови рада
(радно време, одсуства, одмори), безбедност
и здравље на раду и други услови рада који
се примењују на запослене које непосредно
запошљава послодавац корисник (по чијем
налогу и упутствима агенцијски запослени
раде).
Последично, примена Закона допринеће
побољшању материјалне и социјалне сигур-
ности изнајмљених радника кроз обезбеђи-
вање зараде која је једнака заради упоредног
радника код послодавца корисника и кроз га-
рантовање минималне зараде и остваривање
других примања из радног односа у складу са
законом, општим актом, односно уговором о
раду.
Примена Закона допринеће сузбијању
„сиве економије”, односно смањењу рада „на
црно”, јер агенцијски радници до сада нису
били „видљиви” у систему радноправних од-
носа, па су били подложни свим облицима
нарушавања уставних и законских права из
рада и социјалног осигурања тако што су свр-
ставани у облик рада „на црно”.
у понедељак, 24. фебруар 2020. године, од 10.00 до 16.00 часова,
у Београду, хотел „Палас”, Топличин венац 23, сала „Панорама” (VI спрат)
Теме саветовања:
■■ најважније измене и допуне Закона о порезу на доходак грађана и Закона о доприносима за
обавезно социјално осигурање,
■■ нове олакшице за запошљавање физичких лица и продужење периода важења постојећих,
■■ коментар нове уредбе о паушалном опорезивању предузетника,
■■ осврт на измене постојећих подзаконских аката из области пореза на доходак и најава нових,
■■ примена Закона о агенцијском запошљавању.
Предавачи:
Биљана Бауцал Рајић, Министарство финансија
Мр Жељко Албанезе
ИНГ-ПРО ДОО организује саветовање на тему
„НОВИНЕ У ОБЛАСТИ ЗАПОШЉАВАЊА:
ОЛАКШИЦЕ ЗА ПОСЛОДАВЦЕ И АГЕНЦИЈСКО ЗАПОШЉАВАЊЕ”
Више о агенди саветовања, котизацији и пријави информишите се на интернет страници www.propisi.net.
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ РАДНО ПРАВО
Новине које од 1. марта 2020. на
тржиште рада доноси Закон о
агенцијском запошљавању
Услови за рад агенција за привремено запошљавање, као посредника
на тржишту рада, затим права и обавезе лица која са агенцијом за
привремено запошљавање закључују уговор о раду ради уступања
на привремени рад послодавцу кориснику, као и услови за уступање,
трајање уступања и обавезе послодавца корисника, представљају неке
од тема које су обрађене у овом тексту.
Народна скупштина Републике Србије
донела је Закон о агенцијском запо-
шљавању, који је објављен у „Службе-
ном гласнику РС” бр. 86/2019 од 6. 12. 2019.
године (даље: Закон). Закон је ступио на снагу
14. 12. 2019, а примењују се од 1. марта 2020.
године, осим одредби чл. 3–8, којима се регу-
лишу услови за рад агенције за привремено
запошљавање, које се примењују од 1. јануара
2020. године.
Основни циљ овог новог прописа у на-
шој пракси је уређивање права запослених
који закључују уговоре о раду са агенцијом
за привремено запошљавање ради уступања
на привремени рад правном лицу или пре-
дузетнику. Јасним дефинисањем агенција за
привремено запошљавање и прецизирањем
услова за њихов рад, права и обавеза лица
која са агенцијом за привремено запошља-
вање закључују уговор о раду ради уступања
на привремени рад послодавцу кориснику,
као и других међусобних права и обавеза
запослених, агенције и послодавца корисни-
ка, законодавац жели да уреди ову област и
максимално заштитити тзв. агенцијске запо-
слене. Наиме, званични подаци показују да у
Србији тренутно има преко сто агенција за
запошљавање које обављају послове посре-
Мр Жељко Албанезе
довања у запошљавању за неколико десети-
на хиљада лица у Србији. Отуда, доношењем
Закона и увођењем законског оквира за рад
преко агенције за привремено запошљавање,
не само да се радно законодавство Републике
Србије усаглашава са конвенцијама и пре-
порукама Међународне организације рада и
директивама Европске уније већ се и изједна-
чава радноправни статус лица ангажованих
преко агенције за привремено запошљавање
са упоредним запосленим код послодавца ко-
рисника.
НОВИ ПОСРЕДНИК НА ТРЖИШТУ
РАДА – АГЕНЦИЈА ЗА ПРИВРЕМЕНО
ЗАПОШЉАВАЊЕ
Закон успоставља нове посреднике на тр-
жишту рада, а то ће бити агенције за при-
времено запошљавање (даље: Агенција).
Укратко, Агенција је привредно друштво или
предузетник регистрован код надлежног ор-
гана на територији Републике Србије, који
заснива радни однос са запосленим, да би га
затим привремено уступио послодавцу кори-
снику на територији Републике Србије ради
обављања послова под његовим надзором и
руковођењем. „Уступање” је, у смислу Зако-
на, период у ком запослени привремено оба-
вља послове код послодавца корисника под
његовим надзором и руковођењем.
Закон стриктно регулише услове оснивања
и рада Агенције (чл. 3–8) тако што пре свега
13
РАДНО ПРАВО LEGE ARTIS ● ФЕБРУАР 2020.
прописује да министарство надлежно за по-
слове рада (даље: Министарство), на захтев
привредног друштва или предузетника реги-
строваног у Регистру привредних субјеката,
издаје дозволу за рад Агенције (даље: дозво-
ла) под следећим условима:
1) да законски заступник привредног дру-
штва или предузетник, односно запослени
који је овлашћен да закључује уговоре о раду
и уговоре о уступању запослених има:
а) стечено високо образовање на основним
академским студијама у обиму од најмање 240
ЕСПБ бодова, мастер академским студијама,
специјалистичким академским студијама,
специјалистичким струковним студијама,
односно на основним студијама у трајању од
најмање четири године или специјалистич-
ким студијама на факултету,
б) положен стручни испит за рад агенција
за привремено запошљавање;
2) да привредно друштво или предузетник
испуњава просторне и техничке услове за рад.
У вези са наведеним захтевима треба има-
ти у виду да је министар надлежан за послове
рада донео Правилник о условима за изда-
вање дозволе за рад Агенције за привремено
запошљавање и полагање стручног испита за
рад те агенције („Сл. гласник РС”, бр. 96/2019),
којим су прописани:
просторни и технички услови за рад Аген-
ције,
ближи услови и начин издавања, одузимања
и престанка важења дозволе за рад Агенције,
услови у погледу стручне оспособљености
законског заступника привредног друштва
или предузетника, односно запосленог који
је овлашћен за закључивање уговора у складу
са законом којим се уређује агенцијско запо-
шљавање и
програм, садржина и начин полагања
стручног испита за рад Агенције.
Привредно друштво, односно предузетник
дужни су да у року од осам дана од дана прије-
ма дозволе поднесу пријаву за упис делатно-
сти (78.20 Делатност агенција за привремено
запошљавање) или осталог уступања људских
ресурса (78.30 Остало уступање људских ре-
сурса), као и пословног имена, у којој ће као
предмет пословања бити наведено: „Агенци-
ја за привремено запошљавање”, у складу са
законом којим се уређује регистрација при-
вредних субјеката. Дозвола за рад Агенцији
издаје се на период од пет година.
Треба имати у виду да, сходно члану 4. За-
кона, не може основати Агенцију нити бити
члан ни законски заступник Агенције физич-
ко лице које је правоснажном пресудом осу-
ђено за кривично дело из групе кривичних
дела из области рада, за кривична дела прима-
ња и давања мита или за кривична дела про-
невере, за које је изречена безусловна казна
затвора у трајању од најмање шест месеци.
УСЛОВИ ЗА УСТУПАЊЕ ЗАПОСЛЕНИХ
Као што је већ речено, суштинско решење
Закона је да Агенција заснива радни однос са
конкретним лицем (тзв. уступљени запосле-
ни), којег затим привремено уступа на рад
другом послодавцу. Најпре треба дефинисати
следеће термине:
Уступљени запослени је физичко лице које
је у радном односу у Агенцији, које се усту-
па послодавцу кориснику ради привременог
обављања послова под његовим надзором и
руковођењем.
Послодавац корисник је правно лице, пре-
дузетник, односно представништво или огра-
нак страног правног лица које је регистровано
на територији Републике Србије, затим др-
жавни орган, орган аутономне покрајине и
јединице локалне самоуправе, код кога, под
његовим надзором и руковођењем, уступље-
ни запослени привремено обавља послове.
Дакле, по законским одредбама (члан 9)
Агенција са конкретним лицем закључује уго-
вор о раду на одређено или неодређено време,
којим то лице постаје запосленик Агенције.
Уговор о раду у име и за рачун Агенције за-
кључује законски заступник привредног дру-
штва или предузетник, односно запослени
који је овлашћен за закључење уговора.
Ако је уговор о раду закључен на неодре-
ђено време, поред елемената утврђених зако-
ном којим се уређује рад, он садржи и:
1) врсту послова за које ће се запослени усту-
пати;
2) да запослени прихвата да обавља послове
на основу упута за рад код послодавца кори-
сника (даље: упут).
14
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ РАДНО ПРАВО
Ако је уговор о раду закључен на одређе-
но време, дужина радног односа биће једна-
ка времену уступања послодавцу кориснику.
Запосленог на одређено време Агенција може
да уступи на рад код послодавца корисника у
случајевима и у трајању утврђеном за засни-
вање радног односа на одређено време у скла-
ду са законом којим се уређује рад.
Као што се може видети, закључивање
уговора о раду између Агенције и лица
које жели да ради код другог послодавца
посредством Агенције представља први
корак у примени законских одредби о аген-
цијском запошљавању. Други корак је уго-
вор о уступању запослених између Агенције
и послодавца корисника (члан 11). Наиме,
када Агенција пронађе заинтересованог по-
слодавца, коме су потребни радници којима
та Агенција располаже, закључује се уговор
о уступању запослених између Агенције и
послодавца корисника (даље: уговор о усту-
пању запослених) у писаном облику, који
обавезно садржи:
1) обавезу послодавца корисника да Агенци-
ји пре почетка уступања запослених достави
тачне информације о:
(1) броју уступљених запослених који су по-
требни послодавцу кориснику,
(2) временском периоду на који се уступају
запослени и основу за уступање запослених
на одређено време,
(3) месту рада уступљених запослених,
(4) пословима које ће уступљени запослени
обављати,
(5) подацима о условима за рад на пословима
за чије се обављање уступају запослени,
(6) основним условима рада (нпр. трајање рад-
ног времена, прековремени рад, ноћни рад,
одмор у току дневног рада, дневни и недељ-
ни одмор, годишњи одмор и друга одсуства,
зарада, накнаде трошкова, услови утврђени у
складу са законом којим се уређује безбедност
и здравље на раду);
2) начин и рок у ком је послодавац корисник
дужан да Агенцији достави податке потребне
за обрачун и исплату зараде, накнаде зараде и
накнаде трошкова за уступљеног запосленог;
3) податке о лицу које је овлашћено за засту-
пање послодавца корисника у односу са Аген-
цијом, као и о лицу овлашћеном за заступање
Агенције у односу са послодавцем корисни-
ком;
4) податке о лицу код послодавца корисника
које је овлашћено за заступање послодавца
корисника у односу са уступљеним запосле-
нима;
5) накнаду за услуге које Агенција пружа по-
слодавцу кориснику и друга међусобна права
и обавезе Агенције и послодавца корисника;
6) друга питања од значаја за остваривање
права и обавеза уступљених запослених и
уређивање међусобног односа Агенције и
послодавца корисника.
Након овако конкретизованог договора о
уступању, пре него што пошаље свог уступље-
ног запосленог код послодавца корисника,
Агенција му доставља упут у ком дефинише
следеће услове рада:
1) пословно име, односно назив и седиште
послодавца корисника коме се запослени
уступа и податке о особи која је овлашћена за
заступање послодавца корисника у односу са
уступљеним запосленима;
2) место рада код послодавца корисника;
3) назив и опис послова које уступљени за-
послени треба да обавља код послодавца ко-
рисника;
4) трајање уступања и основ за уступање по-
слодавцу кориснику за уступљене запослене
на одређено време;
5) дан почетка рада код послодавца корисни-
ка;
6) новчани износ основне зараде, елементе за
утврђивање основне зараде, радног учинка,
увећане зараде и накнаде зараде;
7) трајање дневног и недељног радног време-
на код послодавца корисника;
8) трајање годишњег одмора на који запосле-
ни има право, а ако се то не може навести у
моменту уступања, начин одобравања и утвр-
ђивања плаћеног годишњег одмора.
Може се нагласити да ће агенције моћи да
уступају послодавцима корисницима само за-
послене са којима су засновали радни однос
на неодређено или одређено време, односно
неће моћи да, у циљу уступања, ангажују лица
по основу уговора о привременим и повреме-
ним пословима, што ће допринети повећању
броја закључених уговора о раду са уступље-
ним запосленима (за онај број лица која су
15
РАДНО ПРАВО LEGE ARTIS ● ФЕБРУАР 2020.
сада ангажована ван радног односа или раде
„на црно”), а дугорочно и непосредном запо-
шљавању уступљеног запосленог код посло-
даваца корисника.
ОГРАНИЧАВАЊЕ МОГУЋНОСТИ
ЗАКЉУЧИВАЊА УГОВОРА О
УСТУПАЊУ ЗАПОСЛЕНИХ
Да би се избалансирао утицај Закона и да
се не би угрозило „редовно” запошљавање у
складу са Законом о раду, Закон је увео две
врсте ограничавања примене агенцијског за-
пошљавања.
Према првом ограничењу (члан 13. Зако-
на), уговор о уступању запослених не може да
се закључи:
1) за замену запосленог код послодавца кори-
сника код ког је организован штрајк, осим ако
запослени који је код послодавца корисника
одређен да ради за време штрајка ради обе-
збеђивања минимума процеса рада одбије да
ради;
2) за обављање послова на којима је посло-
давац корисник утврдио вишак запослених у
складу са општим прописима о раду у року
утврђеном у складу са законом којим се уре-
ђује рад;
3) ради уступања запосленог другој Агенцији;
4) на пословима на којима је код послодавца
корисника уведено скраћено радно време у
складу са прописима о раду и прописима о
безбедности и здрављу на раду или бенефи-
цирани радни стаж у складу са прописима о
пензијском и инвалидском осигурању;
5) на радним местима државних службеника
Републике Србије и службеника у јединицама
локалне самоуправе и аутономне покрајине;
6) у случајевима када је законом за послодав-
ца корисника прописана обавеза спровођења
јавног конкурса за заснивање радног односа
на одређено време;
7) у другим случајевима који се заснивају на
општем интересу, а посебно у циљу заштите
упућених запослених, безбедности и здравља
на раду, спречавања поремећаја на тржишту
рада и спречавања злоупотреба.
Према другом ограничењу (члан 14. За-
кона), укупан број уступљених запослених у
радном односу на одређено време код посло-
давца корисника не може да буде већи од 10%
од укупног броја запослених код послодавца
корисника на дан закључења уговора о усту-
пању запослених, односно на дан измене тог
уговора којим се мења број уступљених за-
послених. Такође, послодавац корисник који
има мање од 50 запослених на дан закључења
уговора о уступању запослених може да ан-
гажује:
1) једног уступљеног запосленог ако има од 2
до 9 запослених;
2) два уступљена запослена ако има од 10 до
19 запослених;
3) три уступљена запослена ако има од 20 до
29 запослених;
4) четири уступљена запослена ако има од 30
до 39 запослених;
5) пет уступљених запослених ако има од 40
до 49 запослених.
У наведена ограничења не рачунају се
уступљени запослени код послодавца кори-
сника који са Агенцијом имају закључен уго-
вор о раду на неодређено време, без обзира
на период на који су уступљени послодавцу
кориснику.
ТРАЈАЊЕ УСТУПАЊА
Да би се спречиле злоупотребе приликом
примене Закона, у члану 16. прописано је
неколико правила у вези са трајањем усту-
пања агенцијских запослених код послода-
ваца корисника. Пре свега дефинисано је да
запосленог на одређено време Агенција може
да уступи на рад код послодавца корисника
у случајевима и у трајању утврђеном за за-
снивање радног односа на одређено време у
складу са законом којим се уређује рад. Ова
одредба односи се на примену члана 37. За-
кона о раду, који регулише радни однос на
одређено време, а пре свега његово трајање
у појединим случајевима радног ангажовања
запослених. Мерила из овог члана Закона о
раду морају да се поштују и приликом ан-
гажовања уступљених радника на одређено
време. То практично значи да послодавац
корисник може да, уместо непосредног за-
снивања радног односа на одређено време у
законом прописаним случајевима, ангажује
лица која су у радном односу у Агенцији. У
16
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ РАДНО ПРАВО
вези са тим треба обратити пажњу на одредбу
става 3. члана 16. Закона – да се сматра да је
уступљени запослени који је претходно код
истог послодавца корисника радио на одре-
ђено време непосредно или преко исте или
друге Агенције, супротно одредбама члана 37.
Закона о раду, или који остане да ради код по-
слодавца корисника најмање пет радних дана
након истека времена за које је уступљен, за-
сновао радни однос на неодређено време код
послодавца корисника. Да би се утврдило да
ли је у конкретном случају дошло до прера-
стања радног односа из одређеног у неодре-
ђено време, запослени може да покрене радни
спор против послодавца корисника у рокови-
ма и на начин прописан законом.
Да би се спречило континуирано ангажо-
вање запослених на одређено време код истог
послодавца корисника мимо члана 37. Зако-
на о раду прописано је да Агенција не може
да уступи запосленог на одређено време који
је претходно био у радном односу на одре-
ђено време код истог послодавца корисника
непосредно или преко исте или друге Аген-
ције у укупном трајању дужем од 24 месеца,
осим у случајевима када је рад на одређено
време код послодавца корисника дозвољен
у дужем трајању у складу са законом којим
се уређује рад (случајеви из члана 37. став 4.
Закона о раду).
УСЛОВИ РАДА УСТУПЉЕНОГ
ЗАПОСЛЕНОГ
Један од основних циљева Закона јесте да
се успостави једнак третман агенцијског за-
посленог и тзв. упоредног запосленог код
послодавца корисника у погледу остваривања
основних услова рада (сагласно Закону, „упо-
редни запослени” је запослени који је у рад-
ном односу код послодавца корисника који
обавља исте послове као и уступљени запо-
слени). Зато је чланом 18. Закона прецизирано
да уступљени запослени за време привреме-
ног обављања послова код послодавца кори-
сника има право на једнаке услове рада као
и упоредни запослени код послодавца кори-
сника, а посебно у односу на:
1) трајање и распоред радног времена,
2) прековремени рад,
3) ноћни рад,
4) одмор у току рада, дневни, недељни одмор
и годишњи одмор,
5) одсуство уз накнаду зараде у складу са
законом, колективним уговором, односно
правилником о раду који се примењује код
послодавца корисника,
6) елементе за обрачун и исплату зараде, нак-
наде зараде и накнаде трошкова,
7) безбедност и здравље на раду,
8) заштиту трудница и мајки дојиља,
9) заштиту омладине,
10) забрану дискриминације по свим основи-
ма, у складу са законом.
Једнаке услове рада по наведеним крите-
ријумима уступљеном запосленом обезбеђује
непосредно послодавац корисник.
Када су у питању новчана примања усту-
пљеног запосленог, њему обрачун и исплату
зараде, накнаде зараде и накнаде трошкова
обезбеђује Агенција. У том циљу (члан 20)
послодавац корисник дужан је да води еви-
денцију о раду и одсуству са рада уступље-
них запослених и да из те евиденције достави
Агенцији податке за обрачун и исплату зара-
де, накнаде зараде и накнаде трошкова нај-
касније до 15. у месецу за претходни месец.
Агенција је дужна да уступљеном запосле-
ном за период уступања исплати зараду, нак-
наду зараде и накнаду трошкова на основу
података којима располаже и података из
евиденција које јој доставља послодавац ко-
рисник. У случају да послодавац корисник
не достави потребне податке за уступљеног
запосленог, Агенција је дужна да уступље-
ном запосленом исплати зараду, накнаду за-
раде и накнаду трошкова на основу података
којима сама располаже, односно просечног
броја радних часова за месец за који се ис-
плаћује.
Законом је изричито забрањено да Аген-
ција уступљеном запосленом наплаћује услу-
гу за привремено уступање код послодавца
корисника, као и за закључивање уговора о
раду са послодавцем корисником након пре-
станка уступања.
Уступљеном запосленом може да се от-
каже уговор о раду из разлога насталих код
послодавца корисника (чл. 23–24). Наиме,
уступљеном запосленом Агенција може да
17
РАДНО ПРАВО LEGE ARTIS ● ФЕБРУАР 2020.
откаже уговор о раду или изрекне другу меру
ако за то постоји оправдани разлог који се
односи на радну способност запосленог и
његово понашање у складу са законом којим
се уређује рад и општим актима који се при-
мењују код послодавца корисника, односно
Агенције, као и из других разлога у складу
са законом којим се уређује рад. Послодавац
корисник је дужан да о наведеном писаним
путем обавести Агенцију без одлагања, као и
да пружи све потребне доказе за утврђивање
околности које представљају основ за отказ.
Уступљени запослени који је са Агенци-
јом засновао радни однос на неодређено вре-
ме има и једну посебну „привилегију” – има
право на накнаду зараде у периоду између
два уступања послодавцу кориснику или има
право на отпремнину по основу вишка запо-
слених у складу са законом. Накнада зараде
не може да буде нижа од минималне зараде
утврђене у складу са законом којим се уређује
рад, односно сразмерног износа минималне
зараде за запосленог са непуним радним вре-
меном.
Осим наведеног, уступљени запослени код
послодавца корисника има право и:
на слободу синдикалног организовања, де-
ловања и колективног преговарања;
да учествује у штрајку који се организује
код послодавца корисника под условима и
на начин прописан законом којим се уређује
штрајк;
да уговара услове којима се унапређују мо-
гућности да се усавршавају и користе услуге
објеката за боравак деце и у периодима изме-
ђу два уступања, као и могућност за усаврша-
вање код послодавца корисника под условима
под којима та права остварују запослени код
послодавца корисника.
ОБАВЕЗЕ ПОСЛОДАВЦА КОРИСНИКА
Закон посебну пажњу поклања заштити
уступљених запослених у циљу њиховог из-
једначавања у погледу основних услова рада
са запосленима код послодавца корисника. То
је основни циљ, који се конкретизује одредба-
ма којима се послодавац обавезује (члан 25)
да уступљеном запосленом даје радне задат-
ке и организује, руководи и надзире његов
рад, као и да му у ту сврху даје инструкције,
обезбеђује услове рада и мере безбедности и
здравља на раду као и својим запосленима.
Такође, послодавац корисник дужан је да
(члан 26):
1) достави Агенцији информације о условима
за рад на пословима за које се врши уступање
и другим условима рада упоредних запосле-
них код послодавца корисника при закљу-
чивању уговора о уступању, као и извод из
општег акта и да Агенцију на исти начин
обавести о свакој промени наведених услова
у најкраћем року;
2) информише на одговарајући начин усту-
пљене запослене о слободним пословима
ради пружања једнаких могућности као и за-
посленима код послодавца корисника да за-
снују радни однос на неодређено време;
3) обезбеди уступљеним запосленима кори-
шћење објеката за исхрану и објеката наме-
њеним за децу запослених код послодавца
корисника, као и коришћење организованог
превоза код послодавца корисника, под ис-
тим условима под којима та права остварују
запослени код послодавца корисника, осим
ако постоје објективни разлози за другачији
третман;
4) обавести лице за безбедност и здравље на
раду о уступљеним запосленима и о послови-
ма које ће обављати;
5) синдикату код послодавца корисника пру-
жа информације о радном ангажовању усту-
пљених запослених на начин и у роковима у
којима доставља и информације о свим ви-
довима запошљавања и радног ангажовања,
у складу са законом којим се уређује рад.
Послодавац корисник дужан је да за усту-
пљене запослене обезбеди мере безбедности
и здравља на раду у складу са прописима из
области безбедности и здравља на раду и да
их пре ступања на рад упозна са свим ризи-
цима на радном месту и конкретним мерама,
односно да их оспособи за безбедан и здрав
рад у складу са прописима о безбедности и
здрављу на раду. Такође, послодавац кори-
сник дужан је да пријави повреду на раду и
професионално обољење уступљеног запо-
сленог у складу са прописима о безбедности
и здрављу на раду, као и да о томе одмах из-
вести Агенцију.
18
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ РАДНО ПРАВО
ОЧЕКИВАНИ ЕФЕКТИ ЗАКОНА
Јасним дефинисањем агенција за привре-
мено запошљавање и прецизирањем услова
за њихов рад, као и права и обавеза лица која
са агенцијом за привремено запошљавање
закључују уговор о раду ради уступања на
привремени рад послодавцу кориснику, и
дефинисањем других међусобна права и оба-
веза запослених, Агенције и послодавца ко-
рисника, уредиће се ова област и максимално
заштитити тзв. агенцијски запослени. Наи-
ме, агенцијским запосленима обезбедиће се
једнака зарада и други основни услови рада
(радно време, одсуства, одмори), безбедност
и здравље на раду и други услови рада који
се примењују на запослене које непосредно
запошљава послодавац корисник (по чијем
налогу и упутствима агенцијски запослени
раде).
Последично, примена Закона допринеће
побољшању материјалне и социјалне сигур-
ности изнајмљених радника кроз обезбеђи-
вање зараде која је једнака заради упоредног
радника код послодавца корисника и кроз га-
рантовање минималне зараде и остваривање
других примања из радног односа у складу са
законом, општим актом, односно уговором о
раду.
Примена Закона допринеће сузбијању
„сиве економије”, односно смањењу рада „на
црно”, јер агенцијски радници до сада нису
били „видљиви” у систему радноправних од-
носа, па су били подложни свим облицима
нарушавања уставних и законских права из
рада и социјалног осигурања тако што су свр-
ставани у облик рада „на црно”.
у понедељак, 24. фебруар 2020. године, од 10.00 до 16.00 часова,
у Београду, хотел „Палас”, Топличин венац 23, сала „Панорама” (VI спрат)
Теме саветовања:
■■ најважније измене и допуне Закона о порезу на доходак грађана и Закона о доприносима за
обавезно социјално осигурање,
■■ нове олакшице за запошљавање физичких лица и продужење периода важења постојећих,
■■ коментар нове уредбе о паушалном опорезивању предузетника,
■■ осврт на измене постојећих подзаконских аката из области пореза на доходак и најава нових,
■■ примена Закона о агенцијском запошљавању.
Предавачи:
Биљана Бауцал Рајић, Министарство финансија
Мр Жељко Албанезе
ИНГ-ПРО ДОО организује саветовање на тему
„НОВИНЕ У ОБЛАСТИ ЗАПОШЉАВАЊА:
ОЛАКШИЦЕ ЗА ПОСЛОДАВЦЕ И АГЕНЦИЈСКО ЗАПОШЉАВАЊЕ”
Више о агенди саветовања, котизацији и пријави информишите се на интернет страници www.propisi.net.