У пракси се показало да би се изменама и допунама Правилника о дозволи за рад наставника, васпитача и стручних сарадника омогућила лакша примена и побољшала ефикасност организовања и спровођења испита за лиценцу
Правилник о дозволи за рад наставника, васпитача и стручних сарадника („Сл. гласник РСˮ, бр. 22/05 и 51/08, у даљем тексту: Правилник) примењивао се више од седам година. У пракси се показало да би се његовим изменама и допунама омогућила лакша примена и побољшала ефикасност организовања и спровођења испита за лиценцу.
Сходно наведеном, а на основу члана 123. ст. 10. и члана 125. ст. 5. Закона о основама система образовања и васпитања („Сл. гласник РС”, бр. 72/09, 52/11, 55/13, 35/15 – аутентично тумачење и 68/15, у даљем тексту: Закон), министар просвете, науке и технолошког развоја (у даље тексту: министар) донео је Правилник о изменама и допунама Правилника о дозволи за рад наставника, васпитача и стручних сарадника („Сл. гласник РСˮ, бр. 88/15, у даље тексту: Правилник о изменама и допунама), који је ступио на снагу наредног дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србијеˮ, односно 24. октобра 2015. године.
На основу Правилника о изменама и допунама мењају се чланови Правилника како следи у наставку овог текста.
Члан 1: Према допуњеним и измењеним одредбама Правилника предмет уређивања је, поред, програма увођења у посао наставника, васпитача и стручног сарадника и начина и поступка провере савладаности тог програма, програма за стицање дозволе за рад (у даљем тексту: лиценца) и начина провере савладаности тог програма, трошкова полагања испита за лиценцу, садржаја и начина вођења регистра наставника, васпитача и стручних сарадника којима је издата лиценца и образац лиценце, још и: састав и начин рада комисије Министарства просвете науке и технолошког развоја, односно надлежног органа аутономне покрајине (у даљем тексту: Покрајински секретаријат) пред којом се полаже испит за лиценцу и језик на коме се полаже испит за лиценцу (члан 1. Правилника о изменама и допунама).
Члан 2: Према измењеном ст. 2. програмом увођења у посао, наставник, васпитач и стручни сарадник – приправник стиче неопходна знања, вештине и вредносне ставове (у даљем тексту: компетенције) потребне за остваривање образовно-васпитног рада (члан 2. Правилника о изменама и допунама).
Члан 4: На основу измењених одредби (брисан ст. 2) установа више није у обавези да Министарству просвете науке и технолошког развоја (у даљем тексту: Министарство), пријављује пријем приправника у радни однос (члан 3. Правилника о изменама и допунама).
Члан 5: У односу на раније важеће одредбе Правилника промењени су услови за ментора (измењен ст. 2). За ментора се одређује истакнути наставник, васпитач или стручни сарадник, који мора да има исти степен и врсту образовања као и приправник и да има лиценцу и једно од прописаних звања или најмање пет година радног искуства у области образовања и васпитања (члан 4. Правилника о изменама и допунама).
Члан 6: У ст. 2. извршено је усклађивање речи „дечији вртићˮ у „предшколска установаˮ сходно терминологији која се користи у Закону (члан 5. Правилника о изменама и допунама).
Члан 7: Новим одредбама детаљно је уређена евиденција коју воде ментор и приправник. Према новим одредбама (члан 6. Правилника о изменама и допунама), евиденција која се води у установи је педагошка документација и документација о увођењу у посао приправника наставника, васпитача и стручних сарадника.
Педагошка документација, у смислу Правилника, јесте: план рада (годишњи и месечни) и писане припреме за часове наставника, активности васпитача, односно план рада стручног сарадника и други материјали којима се документује рад ментора и приправника.
Ментор води документацију о: остваривању плана увођења у посао приправника; темама и времену посећених часова, односно активности; запажањима о раду приправника у савладавању програма и његовом напредовању; препорукама за унапређивање свих облика образовно-васпитног рада и рада с родитељима; оцени поступања приправника по датим препорукама.
Приправник води документацију која је саставни део његовог портфолија, односно води: план рада (годишњи и месечни); писане припреме за часове и други материјал којим се документује његов рад; води документацију о остваривању плана увођења у посао; темама и времену посећених часова, односно активности; запажањима о свом раду и раду с децом, односно ученицима; препорукама ментора и сопственим идејама за унапређивање свих облика образовно-васпитног рада и рада с родитељима; оствареним облицима стручног усавршавања.
Приправник коме престане радни однос у установи пре истека приправничког стажа преноси у другу установу портфолио и мишљење ментора о увођењу у посао до престанка радног односа.
Члан 8: У ст. 1. извршено је усклађивање речи „дечији вртићˮ у „предшколска установаˮ . Додатим одредбама (нови ст. 2) уређује се да се провера савладаности програма увођења у посао врши на српском језику, односно језику на ком наставник, васпитач и стручни сарадник остварује образовно-васпитни рад, у складу са законом (члан 7. Правилника о изменама и допунама).
Члан 9: Новим одредбама (члан 8. Правилника о изменама и допунама) уређује се, на другачији начин, именовање и састав комисије која врши проверу савладаности програма, за: наставника у школи, васпитача који остварује предшколски програм у установи и васпитача у школи с домом и стручног сарадника.
Комисију која врши проверу савладаности програма у седишту установе у којој је приправник запослен именује директор установе и она има најмање три члана:
1) за наставника у школи – директор као председник, члан стручног већа за област предмета и стручни сарадник;
2) за васпитача који остварује предшколски програм у установи и васпитача у школи с домом – директор као председник, члан васпитно-образовног већа, односно педагошког већа и стручни сарадник;
3) за стручног сарадника – директор установе, као председник, стручни сарадник установе и представник васпитно-образовног, наставничког или педагошког већа.
Ментор не може да буде члан комисије, али има обавезу да присуствује провери савладаности програма.
Члан 10: Новим одредбама (нови ст. 8.) уређује се право за приправника, коме је престао радни однос у установи пре пријављивања за полагање испита за лиценцу, а који је у потпуности савладао програм увођења у посао, да преносе у другу установу: портфолио, мишљење ментора и извештај комисије установе о савладаном програм (члан 9. Правилника о изменама и допунама).
Чланови 12–17.
Одредбама члана 10. Правилника о изменама и допунама у потпуности се мењају одредбе чл. 12–17. Правилника.
Члан 12: Новим одредбама на прецизан начин се уређује састав, начин и место полагања испита за лиценцу, састав и начин рада комисије пред којом се полаже испит за лиценцу, поступак за одобравање и одлагање испита за лиценцу.
Према наведеним одредбама, испит за лиценцу, којим се проверава оспособљеност приправника за професију наставника, васпитача и стручног сарадника, остварује се у одговарајућој установи, коју одреди министар, односно покрајински секретар надлежан за послове образовања (у даљем тексту: покрајински секретар).
Испит за лиценцу састоји се из два дела:
1) писменог дела, који се остварује израдом:
(а) за наставника – припреме за час;
(б) за васпитача – припреме извођења активности;
(в) за стручног сарадника – припреме есеја.
2) усменог дела, који се састоји из:
(а) провере оспособљености приправника за самостално остваривање образовно-васпитног рада;
(б) провере оспособљености приправника да решава конкретне педагошке ситуације;
(в) провере познавања прописа из области образовања и васпитања.
Испит за лиценцу полаже се на српском језику, односно језику на коме наставник, васпитач и стручни сарадник остварује образовно-васпитни рад, изузев усменог дела испита из познавања прописа из области образовања и васпитања, који се полаже на српском језику.
За приправника који у току основних студија није положио педагогију и психологију, претходна усмена провера знања из педагогије и психологије, врши се на испиту за лиценцу, и то на српском језику, а у складу с програмом који је одштампан уз Правилник и чини његов саставни део.
Члан 13: Провера компетенција за самостално извођење образовно-васпитног рада и методике струке и оспособљености приправника за решавање конкретних ситуација из педагошке праксе, остварује се:
1) извођењем одговарајућег облика образовно-васпитног рада (коме присуствују чланови комисије из члана 14. Правилника: председник и два члана – просветни саветници);
2) разговором кандидата с комисијом о одржаном часу или о активности, односно о приказу активности;
3) разговором кандидата и комисије о одређеној ситуацији из педагошке праксе.
Листу ситуација из педагошке праксе припрема комисија коју формира министар и коју чине представници Министарства, Завода за унапређивање образовања и васпитања и Завода за вредновање квалитета образовања и васпитања.
Члан 14: Новина у односу на претходне одредбе Правилника јесте та да се испит за лиценцу полаже у установи, а не као до сада у Министарству, пред комисијом коју образује министар, односно покрајински секретар.
Осим тога новину представља и околност да комисију чине: председник и три члана (до сада су је чинили председник и четири члана) из реда стручњака за одговарајуће области из којих се полаже испит за лиценцу, и то:
1) председник – представник одговарајуће високошколске установе – наставник методике предмета или одговарајућег предмета, односно групе предмета, а изузетно, одговарајући стручњак за одређену област, кога решењем одреди министар, односно покрајински секретар, са листе наставника коју предложе високошколске установе;
2) члан – просветни саветник Министарства или саветник – координатор Завода за унапређивање образовања и васпитања, Завода за вредновање квалитета образовања и васпитања, односно Педагошког завода (у даљем тексту: заводи) или саветник – спољни сарадник или други одговарајући стручњак кога одреди министар, односно покрајински секретар, са листе запослених просветних саветника, саветника – координатора завода, саветника – спољних сарадника и стручњака, који је стручњак за одређени предмет, групу предмета или област и који имају најмање пет година радног искуства у струци у установи;
3) члан – просветни саветник Министарства или саветник – координатор завода или саветник – спољни сарадник или други одговарајући стручњак кога одреди министар, односно покрајински секретар, са листе запослених просветних саветника, саветника – координатора завода, саветника – спољних сарадника и стручњака, с најмање пет година радног искуства у установи на пословима стручног сарадника;
4) члан – дипломирани правник – мастер, мастер правник или дипломирани правник који је стекао високо образовање на основним студијама у трајању од најмање четири године, запослен у Министарству, односно Покрајинском секретаријату, с најмање три године радног искуства на изради и примени прописа из области образовања и васпитања или запослени у Министарству, односно Покрајинском секретаријату који обавља послове просветног инспектора, с најмање једном годином радног искуства на тим пословима, кога одређује министар, односно покрајински секретар, са листе запослених правника и просветних инспектора.
Министар, односно покрајински секретар именује више испитних комисија и чланови комисије не могу бити државни службеници на положају, односно функционери.
Административно-техничке послове за комисију обавља секретар комисије, кога решењем одређује министар, односно покрајински секретар са листе запослених у Министарству, односно Покрајинском секретаријату.
Члан 15: После савладаног програма увођења у посао приправника, установа подноси захтев за одобравање полагања испита за лиценцу Министарству, односно Покрајинском секретаријату. Важно је напоменути да се овај захтев подноси уз сагласност приправника.
Уз захтев, установа подноси:
1) оверену копију дипломе о стеченом образовању;
2) копију уговора о раду;
3) извештај комисије установе о савладаном програму увођења у посао;
4) доказ о уплати трошкова полагања испита за лиценцу;
5) оверену копију индекса или уверење високошколске установе о положеним испитима из педагогије и психологије или потврду, односно уверење високошколске установе да кандидат испуњава услове из члана 8. ст. 4. Закона.
Новим одредбама Правилника (члан 15. ст. 2. тач. 5) извршено је усклађивање са одредбама члана 8. ст. 4. Закона, којима је прописано да наставник, васпитач и стручни сарадник, који је стекао одговарајуће високо образовање, мора да има и образовање из психолошких, педагошких и методичких дисциплина стечено на високошколској установи у току студија или након дипломирања, од најмање 30 бодова и шест бодова праксе у установи, у складу са Европским системом преноса бодова.
Напомињемо да, према одредбама Закона (члан. 8. ст. 5), програм за стицање образовања, наведеног у претходном ставу, реализује високошколска установа у оквиру акредитованог студијског програма или као програм образовања током читавог живота, у складу с прописима којима се уређује високо образовање.
У случају да установа не достави документацију потребну за одобравање полагања испита за лиценцу, Министарство, односно Покрајински секретаријат даје примерен рок за њену допуну, а ако установа и у остављеном року не допуни документацију, сматра се да је одустала од захтева.
У ситуацији када приправник испуњава услове за полагање испита за лиценцу, Министарство, односно Покрајински секретаријат доставља установи обавештење о времену и месту полагања испита за лиценцу, најкасније 15 дана пре дана одређеног за полагање испита, а у ситуацији када приправник не испуњава прописане услове, доноси решење којим се одбија захтев за одобравање полагања испита за лиценцу.
Члан 16: Полагање испита за лиценцу, као и до сада, обавља се, по правилу, у току једног дана, по редоследу који је утврђен измењеним и допуњеним одредбама члана 12. Правилника.
За разлику од раније важећих одредаба Правилника, којима је било уређено да председник комисије врши избор тема часова, новим одредбама прописано је да установа, у којој се полаже испит за лиценцу, врши избор одређеног броја тема часова – наставних јединица, односно активности у складу са наставним планом и програмом, општим основама предшколског, односно васпитног програма и доставља их Министарству, односно Покрајинском секретаријату.
Према новим одредбама Правилника, испит за лиценцу почиње одржавањем часа, извођењем активности, односно приказом есеја.
Обавештење о теми часа – наставној јединици, активности, односно есеја, Министарство, односно Покрајински секретаријат доставља кандидату преко установе у којој је запослен, по правилу, три дана пре термина заказаног за полагање испита (новина у односу на претходно важеће одредбе према којима је рок био на дан који претходи дану заказаном за полагање испита).
Са писаном припремом часа или активности, односно писаним есејем који за наставника и васпитача у предшколској установи може да износи до две стране писаног текста, а есеја до шест страна, кандидат приступа полагању испита.
Извођење одговарајућег облика образовно-васпитног рада траје један школски час, а усмени део испита траје до 90 минута (новина у односу на претходно важеће одредбе, према којима је трајао 60 минута) и састоји се од разговора кандидата с комисијом о:
1) одржаном часу или о активности, односно о приказу активности;
2) решавању конкретне педагошке ситуације с јединствене листе, коју припрема комисија коју формира министар и коју чине представници Министарства, Завода за унапређивање образовања и васпитања и Завода за вредновање квалитета образовања и васпитања;
3) познавању прописа из области образовања и васпитања.
За делове усменог испита, који се састоји из решавања конкретне педагошке ситуације и провере познавања прописа из области образовања и васпитања, кандидат извлачи испитна питања.
Члан 17: За разлику од раније важећих одредаба Правилника, новим одредбама прецизиране су ситуације на основу којих приправнику може да се одложи испит за лиценцу, када се сматра да је приправник одустао од полагања испита, односно када се помера рок за полагање испита.
Уколико је спречен да приступи полагању испита за лиценцу, приправник је обавезан да установи достави одговарајући доказ.
Установа обавештава Министарство, односно Покрајински секретаријат да је приправник спречен да приступи полагању испита за лиценцу и о томе доставља доказ, најкасније 24 часа пре почетка испита за лиценцу.
Министарство, односно Покрајински секретаријат на основу достављених доказа одлаже полагање испита за лиценцу и, преко установе, обавештава приправника о новом термину за полагање испита.
Уколико приправник не достави установи одговарајући доказ да је спречен да приступи полагању испита за лиценцу и испит се благовремено не одложи, Министарство, односно Покрајински секретаријат обавештава установу да је у обавези да, на захтев приправника, поднесе нови захтев за одобравање полагања испита за лиценцу.
Одмах по пријему обавештења од стране Министарства, односно Покрајинског секретаријата, установа писменим путем обавештава приправника о његовој обавези да поднесе нови захтев за одобравање полагања испита за лиценцу.
У случају да приправник највише два пута не приступи полагању испита за лиценцу без одговарајућег доказа, односно преко установе не поднесе нови захтев за одобравање полагања испита за лиценцу, сматра се да је одустао од полагања испита и о томе се обавештава установа.
Када наставник – приправник стекне право да полаже испит за лиценцу или део тог испита у време распуста, рок за полагање испита се помера за период трајања распуста.
У ситуацији када приправнику, који је пријављен за полагање испита за лиценцу, престане радни однос у установи у складу са чланом 143. Закона, односно због изречене дисциплинске мере престанка радног односа због учињене повреде забране прописане чл. 44–46. истог Закона или због учињене теже повреде радне обавезе, он губи право да, по поднетом захтеву, полаже испит за лиценцу и уводи се у посао и полаже испит за лиценцу као и приправник.
Члан 18: Измењеним одредбама ст. 2. уређује се да у поступку оцењивања на испиту за лиценцу чланови комисије оцењују појединачно сваки део испита (члан 11. Правилника о изменама и допунама). Овај члан допуњен је и новим одредбама (ст. 7, 8. и 9) којима се прописује да приправник који приликом поновног полагања испита не положи испит у целини, губи право да по поднетом захтеву полаже испит за лиценцу и такав приправник нема својство приправника, али се уводи у посао и полаже испит за лиценцу као и приправник.
Приправник, коме престане радни однос у установи у току полагања испита за лиценцу, има право да настави с полагањем започетог испита у складу са Законом.
Члан 19: Допуњеним одредбама (нови ст. 3) уређује се да трошкове полагања испита за лиценцу, приликом подношења новог захтева за поновно полагање испита за лиценцу, сноси сâм кандидат (члан 12. Правилника о изменама и допунама).
Члан 20: Мењају се речи у записнику о току испита за лиценцу (ст. 2), уместо речи „одобрење” за полагање испита, уноси се реч „обавештење” (члан 13. Правилника о изменама и допунама).
Члан 21: У односу на раније важеће одредбе којима је био уређен, између осталог, образац лиценце, новим одредбама уређује се само издавање лиценце, односно приправнику који је положио испит за лиценцу, а који се признаје за рад у предшколској установи, школи, школи с домом ученика и дому ученика, лиценцу издаје Министарство (члан 14. Правилника о изменама и допунама).
Члан 22: У односу на раније важеће одредбе, којима је била прецизно уређена садржина евиденције о испиту за лиценцу и регистра, односно појединачног листа регистра наставника, васпитача и стручних сарадника, новим, измењеним одредбама само се уређује вођење регистра, односно да регистар наставника, васпитача и стручних сарадника којима је издата лиценца (у даљем тексту: регистар), води Министарство, у складу са законом (члан 15. Правилника о изменама и допунама).
Члан 23: Раније важеће одредбе којима је био уређен начин вођења регистра и изглед обрасца регистра наставника, васпитача и стручних сарадника којима је издата лиценца бришу се, односно брише се члан 23. (члан 16. Правилника о изменама и допунама).
Члан 25: Новим одредбама прецизиран је рок у коме се доставља листа наставника за чланове комисије пред којом се полаже испит за лиценцу (члан 17. Правилника о изменама и допунама).
Према наведеним одредбама, високошколска установа на захтев Министарства, односно Покрајинског секретаријата доставља листу наставника за чланове комисије пред којом се полаже испит за лиценцу, у року од 30 дана од дана пријема захтева.
Ако високошколска установа не достави наведену листу наставника, министар, односно покрајински секретар одређује председника комисије за полагање испита за лиценцу из реда стручњака за одговарајућу област.
Члан 26: Одредбе којима је било уређено достављање, од стране Завода, листе наставника за чланова комисије, бришу се, односно члан 26. се брише (члан 18. Правилника о изменама и допунама).
Члан 27: Измењеним одредбама уређује се поступање у ситуацији када надлежни заводи не доставе листе запослених за чланове комисије за полагање испита за лиценцу (члан 19. Правилника о изменама и допунама).
Према наведеним одредбама, ако заводи, на захтев Министарства, односно Покрајинског секретаријата, не доставе листе запослених за чланове комисије (просветне саветнике) за полагање испита за лиценцу, министар, односно покрајински секретар одређује чланове комисије за полагање испита за лиценцу из реда запослених у заводу.
Оставите одговор
Жао нам је, да би поставили коментар, морате бити пријављени.