Организовање наставе за ученике на дужем кућном и болничком лечењу

Предмет ове анализе је нови Правилник о начину организовања наставе за ученике на дужем кућном и болничком лечењу, који је ступио на снагу 1. септембра 2018. године.

 

Према члану 3. став 1. Закона о основама система  образовања и васпитања („Сл. гласник РС”, бр. 88/2017), свако лице има право на образовање и васпитање, а сагласно члану 7. став 2. тачка 4) истог закона, у остваривању принципа образовања и васпитања посебна пажња посвећује се и могућности да ученици, без обзира на сопствене материјалне услове, имају приступ свим нивоима образовања и васпитања у школама, као и да остварују право на образовање и током болничког и кућног лечења. Такође, сагласно члану 14. став 3. истог закона, школа може да остварује образовноваспитни рад као посебан облик рада за ученике на дужем кућном и болничком лечењу, у складу са посебним законом.

Полазећи од ових законских одредби, Закон о основном образовању и васпитању („Сл. гласник РС”, број 55/2013, 101/2017 и 27/2018 – др. закон – у даљем тексту: Закон) регулисао је питање наставе за ученике на кућном и болничком лечењу. Према одредбама члана 37. Закона, основна школа може да организује образовноваспитни рад као посебан облик рада за ученике на дужем кућном и болничком лечењу, уз сагласност министарства за послове просвете (у даљем тексту: Министарство). За ученике који, због већих здравствених проблема или хроничних болести, не могу да похађају наставу дуже од три недеље, настава се организује:

– у кућним условима или

– у здравственој установи.

Родитељ, односно други законски заступник дужан је да о потреби организовања наставе за ученика на дужем кућном и болничком лечењу обавести школу.

Из наведених законских одредби произлази следеће:

– Ученици основне школе који, због здравствених проблема или хроничних болести, морају да одсуствују са наставе дуже од три недеље, имају право да им се настава организује у кући или у здравственој установи, у зависности од тога где бораве за време болести.

– Иницијативу за организовање наставе у кући, односно здравственој установи покреће родитељ, односно други законски заступник, који обавештава школу о здравственом стању ученика, уз подношење одговарајуће документације, и времену његовог одсуства из школе. Сматра се да иницијативу може да покрене и школа када утврди да ученик дуже време не долази у школу и ако у вези са тим сазна да је ученик на лечењу.

– Организовање наставе у кући, односно у здравственој установи може да се спроведе након што по захтеву школе Министарство о томе да писмену сагласност.

Према члану 37. став 4. Закона, начин организовања наставе за ученике на дужем кућном и болничком лечењу прописује надлежни министар. Сагласно овом законском овлашћењу, министар просвете, науке и технолошког развоја донео је Правилник о начину организовања наставе за ученике на дужем кућном и болничком лечењу, који је објављен у „Службеном гласнику РС” бр. 66/2018 од 29. 8. 2018. године, а ступио је на снагу 1. септембра 2018. године (у даљем тексту: Правилник).

Сагласно члану 2. Правилника, основна школа (у даљем тексту: школа) може да организује образовноваспитни рад као посебан облик рада за ученике на дужем кућном и болничком лечењу, уз сагласност Министарства, на начин и под условима утврђеним овим правилником. При томе образовноваспитни рад за ученике на дужем болничком лечењу обухвата наставу и друге облике организованог рада са ученицима, и то у одељењу, групи или индивидуално, односно наставу индивидуално за ученике на дужем кућном лечењу.

У наставку следе основна опредељења Правилника.

Право на наставу на дужем кућном и болничком лечењу

За ученике који, због здравствених проблема или хроничних болести, не могу да похађају наставу дуже од три недеље, настава се организује код куће, односно у здравственој установи док траје лечење, односно, за ученике који, због здравствених сметњи, не могу да присуствују образовноваспитном раду у школи у дужем временском периоду, школа може да организује континуирани, односно образовноваспитни рад по потреби, као посебан облик рада за ученике на дужем кућном и болничком лечењу.

Циљ оваквог образовноваспитног рада са ученицима на дужем кућном и болничком лечењу јесте обезбеђивање континуитета у образовноваспитном процесу, односно стварање услова за повратак у школу и наставак школовања.

Остваривање наставе за ученике на дужем болничком лечењу

Приликом организовања наставе за ученике на лечењу Правилник предвиђа следећа решења:

1) На територији Града Београда наставу за ученике на дужем болничком лечењу, уз сагласност Министарства, остварује Основна школа „Др Драган Херцог”, Београд (у даљем тексту: школа у болници), а може да остварује и друга школа која испуњава услове за организовање наставе у болничким условима, уз сагласност Министарства.

2) У другим већим градовима у Републици Србији у којима постоје клинички центри (Нови Сад, Ниш, Крагујевац) и у којима се на болничком лечењу налазе деца основношколског узраста, наставу за ученике на дужем болничком лечењу може да организује школа која испуњава услове за организовање наставе у болничким условима, уз сагласност Министарства.

3) У осталим градовима у Републици Србији школе које испуњавају услове за организовање наставе у болничким условима могу да организују ту наставу, уз сагласност Министарства.

Захтев за добијање сагласности за организовање наставе за ученике на дужем болничком лечењу школа подноси Министарству. Уз овај захтев школа прилаже и:

1) одлуку Школског одбора;

2) сагласност Наставничког већа;

3) мишљење Савета родитеља;

4) елаборат о оправданости организовања наставе за ученике на дужем болничком лечењу, који укључује и изјаву здравствене установе о спремности на сарадњу, са прегледом просечног обухвата деце основношколског узраста болничким лечењем и расположивим просторним ресурсима за остваривање наставе у болничким условима.

У поступку утврђивања испуњености услова Министарство прибавља мишљење надлежне школске управе, при чему то мишљење садржи и преглед школа на територији школске управе које, на основу сагласности Министарства, остварују наставу за ученике на дужем болничком лечењу, са називима здравствених установа у којима те школе остварују наставу у болничким условима.

Настава за ученике на дужем кућном лечењу

Наставу за ученике на дужем кућном лечењу на захтев родитеља, односно другог законског заступника остварује школа у коју је ученик уписан, уз сагласност Министарства. Изузетно, наставу за ученике на дужем кућном лечењу може да остварује и школа у болници уколико је ученик, услед здравствених проблема или хроничних болести, спречен да похађа наставу у школи до краја школске године или дуже од годину дана.

Родитељ, односно други законски заступник ученика који, због здравствених проблема или хроничних болести, не може да похађа наставу дуже од три недеље, дужан је да о потреби организовања наставе за ученика на кућном лечењу обавести школу у коју је ученик уписан, подношењем захтева који нарочито садржи разлоге због којих је ученику неопходно организовати наставу на кућном лечењу. Уз захтев родитеља, школа Министарству доставља документацију којом се доказује потреба организовања наставе на кућном лечењу:

1) мишљење лекара о спречености детета да похађа наставу у школи, са очекиваном дужином спречености;

2) мишљење интерресорне комисије које се односи на наведени период.

Облици рада и организација образовноваспитног рада са ученицима на дужем кућном и болничком лечењу

Наставу у болничким условима могу да похађају сви ученици који се налазе на болничком лечењу у току школске године, а ученици су школе у коју су уписани и коју похађају. Ученици који су на дужем болничком лечењу, за које је организована настава у болничким условима, могу да се, путем преводнице, упишу у школу у болници уколико је процена надлежне здравствене установе да ће дужина њиховог укупног боравка у болници бити месец дана и дуже.

Школа у болници може да организује наставу, као и учење на даљину, за оне ученике који су ван болнице, а чије је здравствено стање такво да није могуће успоставити други вид наставе (ученици са ослабљеним имунитетом, на бањском лечењу и сл.), као и за ученике који се у току школске године више пута враћају у болницу на терапију.

Организација наставе у болници зависи од броја ученика, дужине боравка ученика у болници и просторне организације болнице.

Настава у болници може да буде организована:

1) у оквиру одељења/комбинованог одељења;

2) у оквиру групе;

3) индивидуално.

Број ученика по одељењу у болницама је 10, с тим да се за признавање мањег, односно већег броја ученика школа обраћа Министарству и надлежној школској управи за сагласност.

Настава за ученике на дужем кућном лечењу остварује се индивидуално.

Школа у болници може да остварује наставу за ученике на дужем кућном лечењу, при чему одељење чине два ученика. Изузетно, и више од два ученика може да чине једно одељење уколико ученик, због здравственог стања, не може да прати наставу дуже од два сата дневно, односно када час не може да траје предвиђених 45 минута, што се утврђује индивидуалним образовним планом.

Остали елементи организовања образовноваспитног рада са ученицима на дужем кућном и болничком лечењу

1) Образовноваспитни рад за ученике на дужем кућном и болничком лечењу остварује се у складу са прописаним планом и програмом наставе и учења, а може да се остварује и у складу са индивидуалним образовним планом, у складу са Законом.

2) Трајање часа наставе за ученике на дужем кућном и болничком лечењу јесте 45 минута, с тим да може да буде и краће у зависности од здравственог стања ученика.

3) Праћење и вредновање постигнућа и напредовања ученика за ког се остварује настава на дужем кућном или болничком лечењу остварује се у складу са прописом којим се уређује оцењивање ученика у основном образовању и васпитању, уз уважавање здравственог стања ученика.

4) Школа води евиденцију образовноваспитног рада са ученицима који су на дужем болничком лечењу у складу са Законом, као и педагошку документацију образовноваспитног рада са ученицима који су на дужем кућном лечењу.

Школа у болници доставља школи у коју је ученик уписан извештај на основу евиденције образовноваспитног рада, педагошке документације и праћења и вредновања постигнућа и напредовања ученика за ког се остварује настава на дужем кућном и болничком лечењу.