Адвокат има право да, у циљу пружања правне помоћи, од државних органа, установа и предузећа и других организација тражи и благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом поседу или под њиховом контролом, а државни органи, установе и предузећа дужни су да адвокату омогуће приступ тим информацијама, списима и доказима. У вези са датом темом поставља се питање да ли је предвиђена санкција за непоштовање поменутог права адвоката.
[pdfjs-viewer url=“https%3A%2F%2Fwww.legeartis.rs%2Fwp-content%2Fuploads%2F2019%2F12%2F1005.pdf“ viewer_width=100% viewer_height=1360px fullscreen=true download=true print=true]
77
УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
Право адвоката на информацију
Адвокат има право да, у циљу пружања правне помоћи, од државних
органа, установа и предузећа и других организација тражи и
благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом
поседу или под њиховом контролом,
а државни органи, установе и
предузећа дужни
су да адвокату омогуће приступ тим информацијама,
списима и доказима. У вези са датом темом поставља
се питање да ли
је предвиђена санкција за непоштовање поменутог права адвоката.
УПОРЕДНОПРАВНИ
ПРИКАЗ
ИНСТИТУТА ПРАВА АДВОКАТА НА
ИНФОРМАЦИЈУ
Историјско-правни приказ института
„право на информацију адвоката” заснива се
на томе да у Закону о адвокатури и служби
правне помоћи („Сл. гласник СРС”, бр. 27/77),
Закону о изменама и допунама Закона о адвокатури
и службе правне помоћи („Сл. гласник
СРС”, бр. 01/88) и Закону о адвокатури („Сл.
гласник РС”, бр. 24/98) није било омогућено
да адвокати имају право на информацију. То
право први пут су добили садашњим Законом
о адвокатури („Сл. гласник РС”, бр. 31/2011 и
24/2012 – одлуке УС), који у треће поглавље,
под називом „Права и дужности
адвоката”,
уводи члан
36. и прописује да „адвокат има
право да, у циљу пружања правне помоћи,
од државних органа, установа, предузећа и
других организација тражи и благовремено
добије информације, списе и доказе који
су у њиховом поседу или под њиховом контролом.
Државни органи, установе и предузећа
дужни
су да, у складу са законом, адвокату
омогуће приступ информацијама, списима и
доказима из става 1. овог закона.”
Поменути члан
отвара питања када адвокат
има право да тражи информацију од
државних органа, установа, предузећа, оргаАндреја
Бошковић,
адвокат из Аранђеловца
низација – пре покретања одговарајућег поступка,
током поступка или након завршетка
поступка, затим да ли плаћа новчану накнаду
за тражене информације и да ли се адвокату
лично
достављају
тражене информације
од органа или се обавештава да су тражене
информације достављене
надлежном
органу
који води поступак, као и да ли постоји
прекршајна санкција ако се прекрши право
адвоката на информацију. На наведена питања
одговори ће бити пружени кроз пример
из праксе.
АДВОКАТСКИ ПРЕДМЕТ
Овај пример заснован је на предмету
из
суседског права. На основу описа чињеничног
стања и састављања
тужбе и тужбених
захтева
створила се потреба за применом
правног института „права на информацију
адвоката”.
Чињенични
опис случаја
На основу чланова
85, 86, 88, 89. и 90. Закона
о парничном
поступку („Сл. гласник
РС”, бр. 72/2011, 49/2013 – одлука УС, 74/2013
– одлука УС, 55/2014 и 87/2018) клијент
је
потписао пуномоћје у којем овлашћује адвоката
да може да покрене парнични
поступак
из суседског права пред надлежним
судом.
Чињенице које је клијент
изнео адвокату су
да је клијент
власник породичне
стамбене
зграде постојеће на катастарској парцели 00,
док су тужени власници суседне
непокретности.
Особа А је пре неколико година засадила
дрво чије гране прелазе у двориште клијента
78
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ УНАКРСНИ ПОГЛЕД
и ударају у део његове куће. Неколико пута
особа А обећавала је клијенту
да ће да посече
гране дрвећа, али то није урадила до данас.
Уместо тога особа Б посадила је лозу на заједничкој
огради која продире у ваздушни
простор
клијента.
У јавним књигама уписани су
као власници непокретности особе В, Г и Д.
Клијент
жели да се гране дрвета и лозе уклоне
из његовог дворишта.
Тужбени захтев
Формулација тужбеног захтева
заснива
се на томе да су суседска права – права разграничења
(делимитирања) која произлазе
из разграничења непокретности, тј. уређење
међе између две суседске непокретности које
се граниче (права и обавезе у вези са продирањем
грана у туђи ваздушни
простор). Како
суседска права нису уређена позитивним законодавством,
на њих се примењују правна
правила имовинског права према којима суседи
вршење својих својинских
овлашћења
треба да удесе тако да један другог не узнемиравају,
односно
тако да поступају у складу
са обичајима доброг суседства и узајамном
обзирношћу у суседовом односу,
подједнако
остварујући своја права. Сходно
томе, примењује
се члан
282. Српског
грађанског законика
из 1844. године, који гласи: „Онога је
воћка или дрво на чијој је земљи стабло, ма
се жиле и у туђу земљу пустише или гране
на ову надвеле. Само је сваки властан жиле
туђег дрвета у својој земљи пресећи, и гране
над своју земљу надведене скресати. Дрво, којег
стабло на међама стоји, јест опште
онима
чије су међе.” Из тога произлази да се својина
дрвета одређује према стаблу, а не према жилама
или гранама.
Закон о основама својинскоправних односа
(„Сл. лист СФРЈ”, бр. 6/80 и 36/90, „Сл.
лист СРЈ”, бр. 29/96 и „Сл. гласник РС”, бр.
115/2005 – др. закон) у члану
42. предвиђа
да, ако треће лице неосновано
узнемирава
власника, у нашем примеру особе А и Б, или
претпостављеног
власника на други начин,
а не одузимањем ствари, власник, односно
претпостављени
власник тужбом може да
захтева
да то узнемиравање престане.
Истицањем евентуалног
тужбеног захтева
предлажемо обавезивање особа В, Г и Д,
као јавних власника, да могу да уклоне дрво
и лозу примењујући правило superficius solo
credit, које у свом основном облику значи да
све што је у чврстој вези са земљом припада
власнику земљишта. Осим тога, земљиште
и оно што је са њим у чврстој вези представља
јединствен објект права и припада истом
лицу, па према томе на овом јединственом
објекту може да постоји сусвојина, али једно
лице не може да буде власник земљишта,
а друго власник зграде или пак вегетације
на земљишту. Ово правило важи и у нашем
данашњем праву приликом грађења, сађења,
сејања, преноса својине. Из тога произлази
да су тужени власници земљишта дужни
да
уклоне дрво и лозу који продиру у ваздушни
простор тужиоца.
Повреда права тужиоца је неспорна. Спорна
је чињеница да се адреса за пријем поште
тужених налази на поменутој парцели на којој
сви тужени повремено бораве. Поставља
се питање како ће се извршити уредна
достава
тужбе. Када адвокат располаже информацијама
да је пребивалиште тужених спорна
чињеница, има две опције. Прва је да укаже
суду на то да сигурно неће моћи да се спроведе
уредна
достава тужбе, као и да од суда
тражи да суд по службеној дужности
прибави
пребивалиште тужених или другу опцију,
што би значило примену члана
36. Закона о
адвокатури.
ПРАВО АДВОКАТА НА
ИНФОРМАЦИЈУ
Садржина писменог захтева
права адвоката
на информацију није законски регулисана.
Давањем могућности примене слободне
форме
писања у наставку су наведени примери
писменог захтева
адвоката права на информацију,
уз извршену анонимизацију и псеудонимизацију
текста.
Читајте најновија мишљења
Министарства финансија на
Прописи.нет
79
УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Дирекција полиције
Полицијска управа ____________
Полицијска станица ___________
ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЈУ
Поштовани,
На основу члана
36. Закона о адвокатури („Сл. гласник РС”, 31/2011 и 24/2012 – одлука УС) адвокат
има право да, у циљу пружања правне помоћи, од државних органа, установа, предузећа и других организација
тражи и благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом поседу или под
њиховом контролом.
Држани органи, установе и предузећа дужни
су да, у складу са законом, адвокату
омогуће приступ информацијама, списима и доказима.
У прилогу овог поднеска
достављам
пуномоћје дато од ____________________________________ ,
бр. л. к. ______________ , ЈМБГ
__________________ , која нас овлашћује да добијемо информације о
пребивалишту __________________________________ , сви из ____________ .
Подаци су потребни због подношења
тужбе ради вршења суседских
права. Тужилац ___ ___________
жели да оствари своје повређено субјективно право пред судом, које се заснива на тражењу заштите
уклањањем дрвећа и лозе који продиру у његов ваздушни
простор. Његова парцела је број ______ . Поменуто
дрво и лоза налазе се на парцели _____ . Увидом у Катастар непокретности дошли смо до сазнања
да су јавни власници _________________________ . Тужилац има сазнања да ____________________
живи у ___________ , а да је дрво и лозу засадио ________________ и _______________ , за кога мисли
да има пребивалиште на другој адреси.
Из свега наведеног тужба за вршење суседских
права обухвата петоро тужених _____________ ,
_____________ и ___________. Адреса тужених за сваког од њих је улица ______________ број ___ , у
___________ , заснована на броју парцеле ______ .
Сматрамо да неће моћи да се изврши уредна
достава тужбе и зато су нам потребне адресе тужених.
У ____________ , ___________ . године. Пуномоћник,
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Полицијска станица
Бр: __________
Датум: _____________. године
„Веза: Ваш захтев
бр. ББ од 3. 9. 2019. године.
У вези са Вашим захтевом
предњи број, извештавамо Вас да:
– лице А са ЈМБГ
ХХХ, са последњим пријављеним
пребивалиштем на подручју Града
X.U, општина
X.U (претходно
пребивалиште X.U, ул. X.U), преминуо је дана ХХХ године,
а уписан је у МКУ X.U Општине
X.U тек. бр. _____за ХХХ годину;
– лице Б, са ЈМБГ
ХХХ, има пријављено
пребивалиште на подручју Града X.U, Општина
X.U, па се за доставу података о адреси обратите месно надлежној
ПС
X.U;
– лице В, са ЈМБГ
ХХХ, има пријављено
пребивалиште на подручју Града X.U, Општина
X.U, па се за доставу података о адреси обратите месно надлежној
ПС
X.U;
80
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ УНАКРСНИ ПОГЛЕД
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Дирекција полиције
Полицијска управа ___________
Полицијска станица ___________
Ул. ___________________________
ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЈУ
Поштовани,
На основу члана
36. Закона о адвокатури („Сл. гласник РС”, 31/2011 и 24/2012 – одлука УС) адвокат
има право да, у циљу пружања правне помоћи, од државних органа, установа, предузећа и других организација
тражи и благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом поседу или под
њиховом контролом.
Држани органи, установе и предузећа дужни
су, да, у складу са законом, адвокату
омогуће приступ информацијама, списима и доказима.
У прилогу овог поднеска
достављамо
пуномоћје дато од ___________________________________ ,
бр. л. к. _______________ , ЈМБГ __________________ , којим нас овлашћује да добијемо информације
о пребивалишту _________________________ .
Повреду суседских
права извршио је тужени __________________ , који је фактички власник парцеле
бр. _______ , која се налази на адреси Ул. ____________________ , Општина
_____________ .
На основу одговора Полицијске станице у ___________ бр. ___________ од _________ . године
добили смо информацију да тужени ___________ има пријављено
пребивалиште на подручју града
___________ , Општина
___________ , као и да се Вама обратимо ради добијања његове адресе.
Подаци о адреси ______________ потребни су поводом спора из суседских
права који се води пред
Основним судом у ___________ , П. бр. _____ , ради извршења уредне
доставе тужбе.
Прилог:
– пуномоћје,
– Полицијска станица у ___________ бр. ______ .
У ____________ , __________ . године.
Пуномоћник,
– лица Г и Д не пролазе кроз евиденцију пријавно-одјавне службе која се води у ПС,
са
ЈМБГ
ХХХ, имају пријављено
пребивалиште на подручју Града X.U, Општина
X.U, па се
за доставу података о адреси обратите месно надлежној
ПС
X.U.
Сходно
члану
18. Закона о административним
таксама
(„Сл. гласник РС”, бр. 43/03),
ослобађа се плаћања таксе.
Начелник Полицијске управе
81
УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Сектор за материјално-финансијске
послове
Одељење за логистику ПУ Београд
Одсек за опште
послове
Број: ____________
Датум: _____________
ПРЕДМЕТ:
Опомена за плаћање таксе
Веза: Особа Б
На ваш захтев
– жалбу од ХХХ године, достављену
овом органу преко поште, нисте платили
прописану таксу,
предвиђену таксеном
тарифом Закона о републичким административним
таксама
(„Сл. гласник РС”, број 43/03 и 51/03 – испр., 61/05, 101/05 – др. закон, 5/09, 54/09, 50/11,
70/11, усклађени дин. изн., 55/12 – усклађен дин. изн., 93/12, 47/13 – усклађен дин. изн., 65/13 – др.
закон, 57/14 – усклађен дин. изн., 45/15 – усклађени дин. изн., 83/15, 112/15, 50/16 – усклађен дин.
изн., 65/130 – др. закон, 57/14 – дин. изн., 113/17, 3/18 – испр. и 50/18 – усклађени дин. износ, и
38/19 – усклађен дин. износ).
Стога се, у смислу члана
14. став 2. поменутог закона, позивате да уплатите административну
таксу
на жиро рачун ХХХ, модел ХХ, позив на број ХХ. Сврха уплате: такса;
прималац: Пореска
управа ХХ; у року од 10 дана по пријему ове опомене и то:
1. редовну таксу
по Тарифном бр. 1 за захтев
износа ХХХ динара,
2. разлику таксе
по Тарифном бр. износ ХХХ динара,
3. таксу
за опомену по Тарифи бр. 18 за опомену износ ХХХ динара,
Свега: ХХХ динара.
Ако ову таксу
платите у горе одређеном року по овој опомени, сматраће се да је захтев/
жалба
од почетка
био/ла уредно
таксиран/
а. Међутим, ако не платите таксу
у остављеном
року, наплата
таксе
и опомене врши се пре уручења решења или друге исправе.
Уколико обвезник одбије да плати таксу,
одговорно лице обавестиће Пореску управу по пребивалишту
обвезника ради покретања поступка принудне
наплате.
Таксу
можете да доставите путем поште са позивом на број опомене или са овом опоменом у
Писарницу сваког радног
дана од 07.30 до 15.30 часова.
ШЕФ ОДСЕКА
Полицијски саветник
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Сектор за материјално-финансијске
послове
Одељење за логистику ПУ ________
Одсек за опште
послове
Број: ___________________
82
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ УНАКРСНИ ПОГЛЕД
ЗАКЉУЧАК
На основу донетих одлука поводом захтева
права на информацију адвоката не
може се знати да ли адвокати за тражену
информацију плаћају новчану накнаду
и да
ли се информација лично
доставља
адвокатима
или се само обавештавају да је информација
достављена
надлежном
органу.
Одговоре на постављена
питања затражили
смо од надлежне
адвокатске коморе у којој је
адвокат уписан, при чему је у усменом разговору
са службеником саопштено
да немају
одговор на постављено
питање. Упутили су
нас на Повереника за информације од јавног
значаја и заштиту података о личности
и
Адвокатску комору Србије. У наставку следи
одговор Повереника за информације од јавног
значаја и заштите података о личности,
Записи са предавања на предмету
Стварно
право професора Владимира Водинелића,
2010. година, Београд.
ЗАХТЕВ
ЗА ИНФОРМАЦИЈУ ПОВОДОМ ОПОМЕНЕ ЗА ПЛАЋАЊЕ ТАКСЕ
Поштовани,
Дана __________ . године уручена нам је опомена за плаћање таксе
заведена под бројем ________
од __________ . године у износу од ___________ динара, која је заснована на плаћању таксе
поводом
захтева
и таксе
за опомену.
Благовремено подносимо
захтев
за информацију поводом опомене за плаћање таксе
зато што смо
захтев
на право за информацију поднели
Полицијској станици у ___________, која нас је ослободила
од плаћања таксе
позивајући се на члан
18. Закона о административним
таксама,
а Ви се позивате на
члан
14. став 2. Закона о административним
таксама,
којим нас обавезујете на плаћање таксе.
У питању
је исти предмет
П. бр. _______ , који се води пред Основним судом у ___________ , као и исто постављено
питање. По ком основу се позивате на исти закон, а тумачите га другачије када је у питању исти
предмет
и исто постављено
питање?
Прилог:
– Опомена за плаћање таксе
бр. ________ од ___________ . године,
– Полицијска станица у Аранђеловцу бр. _______ од ___________ . године.
У _______________ Пуномоћник,
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Полицијска управа за Град ____________
Управа за управне послове
Одељење за држављанство
и друге управне послове
ПРЕДМЕТ:
Особа Б
У вези са Вашим захтевом
од ХХ године за доставу података о адреси пребивалишта
за лице Б, обавештавамо Вас да су тражени подаци, нашим дописом горњи број, дана ХХ
године упућени Основном суду ХХ са позивом на број предмета
П. бр. ХХ.
НАЧЕЛНИК ОДЕЉЕЊА
Потпуковник Полиције
83
УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
Поштована,
Eлектронском поруком од _______________ . године обратили сте се Поверенику за
информације од јавног значаја и заштиту података о личности,
којом сте затражили мишљење
о обавези плаћања таксе
у вези са правом на информацију, које имате као адвокат,
а утврђено је Законом о адвокатури.
У вези са тим, пре свега, желимо да нагласимо да остваривање права адвоката да, у
циљу пружања правне помоћи, од државних органа, установа, предузећа и других организација
тражи и благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом
поседу или под њиховом контролом,
по основу Закона о адвокатури, није у надлежности
Повереника.
Имајући у виду Ваше обраћање Поверенику, сматрамо неопходним
да Вас упознамо
са правом на приступ информацијама од јавног значаја и надлежностима
овог органа у
погледу остваривања тог права.
Делокруг Повереника у области слободног
приступа информацијама од јавног значаја
утврђен је одредбама члана
35. Закона о слободном
приступу информацијама од јавног
значаја („Сл. гласник РС”, бр. 120/04, 54/07, 104/09 и 36/10).
Повереник у тој области штити остваривање права грађана и других лица на приступ
информацијама од јавног значаја којима располажу органи јавне власти. Овај орган то
чини одлучујући као другостепени орган по жалби тражиоца информације, у случајевима
када је лице тражило информацију од органа јавне власти, а право му је потпуно или
делимично
ускраћено. Право да му буде саопштено
да ли орган јавне власти поседује
одређену информацију од јавног значаја, да му се информација од јавног значаја учини
доступном
тако што ће му се омогућити увид у информацију, право на копију документа
који садржи информацију, као и право да му се на захтев
копија достави – има свако.
С обзиром на наведено, Повереник није овлашћен за давање траженог мишљења.
Више о остваривању и заштити права на приступ информацијама од јавног значаја
можете видети на званичној
интернет
презентацији
Повереника www.poverenik.rs.
Срдачан поздрав,
На основу одговора Повереника за информације
од јавног значаја и заштите података
о личности
обратили смо се Адвокатској комори
Србије јер је надлежна
за давање тражених
информација. До закључења овог броја
Адвокатска комора Србије није желела да се
изјасни.
Примена члана
36. Закона о адвокатури у
пракси
не може да се спроведе зато што није
предвиђена санкција за непоштовање.
Добили смо незваничне
информације да је
неколико адвоката поднело
предлог за измену
и допуну Закона о адвокатури, који се заснива
на томе да непоступање по наведеном
члану
представља
прекршај. Предлог гласи да
се после главе Х дода глава Ха, која се назива
„Казнене одредбе”, члан
87а: „Службено лице
у државном органу и одговорно лице у правном
лицу које поступи супротно одредби из
члана
36. овог закона казниће се за прекршај
новчаном казном у висини од ____________
до ___________ динара.”
Док се не усвоји предлог за новчано кажњавање
државних органа и одговорних
лица због недавања информација адвокатима,
адвокати ће бити принуђени да се самостално
боре за добијање права на информације од
државних органа примењујући члан
36. Закона
о адвокатури.
УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
Право адвоката на информацију
Адвокат има право да, у циљу пружања правне помоћи, од државних
органа, установа и предузећа и других организација тражи и
благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом
поседу или под њиховом контролом,
а државни органи, установе и
предузећа дужни
су да адвокату омогуће приступ тим информацијама,
списима и доказима. У вези са датом темом поставља
се питање да ли
је предвиђена санкција за непоштовање поменутог права адвоката.
УПОРЕДНОПРАВНИ
ПРИКАЗ
ИНСТИТУТА ПРАВА АДВОКАТА НА
ИНФОРМАЦИЈУ
Историјско-правни приказ института
„право на информацију адвоката” заснива се
на томе да у Закону о адвокатури и служби
правне помоћи („Сл. гласник СРС”, бр. 27/77),
Закону о изменама и допунама Закона о адвокатури
и службе правне помоћи („Сл. гласник
СРС”, бр. 01/88) и Закону о адвокатури („Сл.
гласник РС”, бр. 24/98) није било омогућено
да адвокати имају право на информацију. То
право први пут су добили садашњим Законом
о адвокатури („Сл. гласник РС”, бр. 31/2011 и
24/2012 – одлуке УС), који у треће поглавље,
под називом „Права и дужности
адвоката”,
уводи члан
36. и прописује да „адвокат има
право да, у циљу пружања правне помоћи,
од државних органа, установа, предузећа и
других организација тражи и благовремено
добије информације, списе и доказе који
су у њиховом поседу или под њиховом контролом.
Државни органи, установе и предузећа
дужни
су да, у складу са законом, адвокату
омогуће приступ информацијама, списима и
доказима из става 1. овог закона.”
Поменути члан
отвара питања када адвокат
има право да тражи информацију од
државних органа, установа, предузећа, оргаАндреја
Бошковић,
адвокат из Аранђеловца
низација – пре покретања одговарајућег поступка,
током поступка или након завршетка
поступка, затим да ли плаћа новчану накнаду
за тражене информације и да ли се адвокату
лично
достављају
тражене информације
од органа или се обавештава да су тражене
информације достављене
надлежном
органу
који води поступак, као и да ли постоји
прекршајна санкција ако се прекрши право
адвоката на информацију. На наведена питања
одговори ће бити пружени кроз пример
из праксе.
АДВОКАТСКИ ПРЕДМЕТ
Овај пример заснован је на предмету
из
суседског права. На основу описа чињеничног
стања и састављања
тужбе и тужбених
захтева
створила се потреба за применом
правног института „права на информацију
адвоката”.
Чињенични
опис случаја
На основу чланова
85, 86, 88, 89. и 90. Закона
о парничном
поступку („Сл. гласник
РС”, бр. 72/2011, 49/2013 – одлука УС, 74/2013
– одлука УС, 55/2014 и 87/2018) клијент
је
потписао пуномоћје у којем овлашћује адвоката
да може да покрене парнични
поступак
из суседског права пред надлежним
судом.
Чињенице које је клијент
изнео адвокату су
да је клијент
власник породичне
стамбене
зграде постојеће на катастарској парцели 00,
док су тужени власници суседне
непокретности.
Особа А је пре неколико година засадила
дрво чије гране прелазе у двориште клијента
78
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ УНАКРСНИ ПОГЛЕД
и ударају у део његове куће. Неколико пута
особа А обећавала је клијенту
да ће да посече
гране дрвећа, али то није урадила до данас.
Уместо тога особа Б посадила је лозу на заједничкој
огради која продире у ваздушни
простор
клијента.
У јавним књигама уписани су
као власници непокретности особе В, Г и Д.
Клијент
жели да се гране дрвета и лозе уклоне
из његовог дворишта.
Тужбени захтев
Формулација тужбеног захтева
заснива
се на томе да су суседска права – права разграничења
(делимитирања) која произлазе
из разграничења непокретности, тј. уређење
међе између две суседске непокретности које
се граниче (права и обавезе у вези са продирањем
грана у туђи ваздушни
простор). Како
суседска права нису уређена позитивним законодавством,
на њих се примењују правна
правила имовинског права према којима суседи
вршење својих својинских
овлашћења
треба да удесе тако да један другог не узнемиравају,
односно
тако да поступају у складу
са обичајима доброг суседства и узајамном
обзирношћу у суседовом односу,
подједнако
остварујући своја права. Сходно
томе, примењује
се члан
282. Српског
грађанског законика
из 1844. године, који гласи: „Онога је
воћка или дрво на чијој је земљи стабло, ма
се жиле и у туђу земљу пустише или гране
на ову надвеле. Само је сваки властан жиле
туђег дрвета у својој земљи пресећи, и гране
над своју земљу надведене скресати. Дрво, којег
стабло на међама стоји, јест опште
онима
чије су међе.” Из тога произлази да се својина
дрвета одређује према стаблу, а не према жилама
или гранама.
Закон о основама својинскоправних односа
(„Сл. лист СФРЈ”, бр. 6/80 и 36/90, „Сл.
лист СРЈ”, бр. 29/96 и „Сл. гласник РС”, бр.
115/2005 – др. закон) у члану
42. предвиђа
да, ако треће лице неосновано
узнемирава
власника, у нашем примеру особе А и Б, или
претпостављеног
власника на други начин,
а не одузимањем ствари, власник, односно
претпостављени
власник тужбом може да
захтева
да то узнемиравање престане.
Истицањем евентуалног
тужбеног захтева
предлажемо обавезивање особа В, Г и Д,
као јавних власника, да могу да уклоне дрво
и лозу примењујући правило superficius solo
credit, које у свом основном облику значи да
све што је у чврстој вези са земљом припада
власнику земљишта. Осим тога, земљиште
и оно што је са њим у чврстој вези представља
јединствен објект права и припада истом
лицу, па према томе на овом јединственом
објекту може да постоји сусвојина, али једно
лице не може да буде власник земљишта,
а друго власник зграде или пак вегетације
на земљишту. Ово правило важи и у нашем
данашњем праву приликом грађења, сађења,
сејања, преноса својине. Из тога произлази
да су тужени власници земљишта дужни
да
уклоне дрво и лозу који продиру у ваздушни
простор тужиоца.
Повреда права тужиоца је неспорна. Спорна
је чињеница да се адреса за пријем поште
тужених налази на поменутој парцели на којој
сви тужени повремено бораве. Поставља
се питање како ће се извршити уредна
достава
тужбе. Када адвокат располаже информацијама
да је пребивалиште тужених спорна
чињеница, има две опције. Прва је да укаже
суду на то да сигурно неће моћи да се спроведе
уредна
достава тужбе, као и да од суда
тражи да суд по службеној дужности
прибави
пребивалиште тужених или другу опцију,
што би значило примену члана
36. Закона о
адвокатури.
ПРАВО АДВОКАТА НА
ИНФОРМАЦИЈУ
Садржина писменог захтева
права адвоката
на информацију није законски регулисана.
Давањем могућности примене слободне
форме
писања у наставку су наведени примери
писменог захтева
адвоката права на информацију,
уз извршену анонимизацију и псеудонимизацију
текста.
Читајте најновија мишљења
Министарства финансија на
Прописи.нет
79
УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Дирекција полиције
Полицијска управа ____________
Полицијска станица ___________
ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЈУ
Поштовани,
На основу члана
36. Закона о адвокатури („Сл. гласник РС”, 31/2011 и 24/2012 – одлука УС) адвокат
има право да, у циљу пружања правне помоћи, од државних органа, установа, предузећа и других организација
тражи и благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом поседу или под
њиховом контролом.
Држани органи, установе и предузећа дужни
су да, у складу са законом, адвокату
омогуће приступ информацијама, списима и доказима.
У прилогу овог поднеска
достављам
пуномоћје дато од ____________________________________ ,
бр. л. к. ______________ , ЈМБГ
__________________ , која нас овлашћује да добијемо информације о
пребивалишту __________________________________ , сви из ____________ .
Подаци су потребни због подношења
тужбе ради вршења суседских
права. Тужилац ___ ___________
жели да оствари своје повређено субјективно право пред судом, које се заснива на тражењу заштите
уклањањем дрвећа и лозе који продиру у његов ваздушни
простор. Његова парцела је број ______ . Поменуто
дрво и лоза налазе се на парцели _____ . Увидом у Катастар непокретности дошли смо до сазнања
да су јавни власници _________________________ . Тужилац има сазнања да ____________________
живи у ___________ , а да је дрво и лозу засадио ________________ и _______________ , за кога мисли
да има пребивалиште на другој адреси.
Из свега наведеног тужба за вршење суседских
права обухвата петоро тужених _____________ ,
_____________ и ___________. Адреса тужених за сваког од њих је улица ______________ број ___ , у
___________ , заснована на броју парцеле ______ .
Сматрамо да неће моћи да се изврши уредна
достава тужбе и зато су нам потребне адресе тужених.
У ____________ , ___________ . године. Пуномоћник,
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Полицијска станица
Бр: __________
Датум: _____________. године
„Веза: Ваш захтев
бр. ББ од 3. 9. 2019. године.
У вези са Вашим захтевом
предњи број, извештавамо Вас да:
– лице А са ЈМБГ
ХХХ, са последњим пријављеним
пребивалиштем на подручју Града
X.U, општина
X.U (претходно
пребивалиште X.U, ул. X.U), преминуо је дана ХХХ године,
а уписан је у МКУ X.U Општине
X.U тек. бр. _____за ХХХ годину;
– лице Б, са ЈМБГ
ХХХ, има пријављено
пребивалиште на подручју Града X.U, Општина
X.U, па се за доставу података о адреси обратите месно надлежној
ПС
X.U;
– лице В, са ЈМБГ
ХХХ, има пријављено
пребивалиште на подручју Града X.U, Општина
X.U, па се за доставу података о адреси обратите месно надлежној
ПС
X.U;
80
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ УНАКРСНИ ПОГЛЕД
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Дирекција полиције
Полицијска управа ___________
Полицијска станица ___________
Ул. ___________________________
ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЈУ
Поштовани,
На основу члана
36. Закона о адвокатури („Сл. гласник РС”, 31/2011 и 24/2012 – одлука УС) адвокат
има право да, у циљу пружања правне помоћи, од државних органа, установа, предузећа и других организација
тражи и благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом поседу или под
њиховом контролом.
Држани органи, установе и предузећа дужни
су, да, у складу са законом, адвокату
омогуће приступ информацијама, списима и доказима.
У прилогу овог поднеска
достављамо
пуномоћје дато од ___________________________________ ,
бр. л. к. _______________ , ЈМБГ __________________ , којим нас овлашћује да добијемо информације
о пребивалишту _________________________ .
Повреду суседских
права извршио је тужени __________________ , који је фактички власник парцеле
бр. _______ , која се налази на адреси Ул. ____________________ , Општина
_____________ .
На основу одговора Полицијске станице у ___________ бр. ___________ од _________ . године
добили смо информацију да тужени ___________ има пријављено
пребивалиште на подручју града
___________ , Општина
___________ , као и да се Вама обратимо ради добијања његове адресе.
Подаци о адреси ______________ потребни су поводом спора из суседских
права који се води пред
Основним судом у ___________ , П. бр. _____ , ради извршења уредне
доставе тужбе.
Прилог:
– пуномоћје,
– Полицијска станица у ___________ бр. ______ .
У ____________ , __________ . године.
Пуномоћник,
– лица Г и Д не пролазе кроз евиденцију пријавно-одјавне службе која се води у ПС,
са
ЈМБГ
ХХХ, имају пријављено
пребивалиште на подручју Града X.U, Општина
X.U, па се
за доставу података о адреси обратите месно надлежној
ПС
X.U.
Сходно
члану
18. Закона о административним
таксама
(„Сл. гласник РС”, бр. 43/03),
ослобађа се плаћања таксе.
Начелник Полицијске управе
81
УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Сектор за материјално-финансијске
послове
Одељење за логистику ПУ Београд
Одсек за опште
послове
Број: ____________
Датум: _____________
ПРЕДМЕТ:
Опомена за плаћање таксе
Веза: Особа Б
На ваш захтев
– жалбу од ХХХ године, достављену
овом органу преко поште, нисте платили
прописану таксу,
предвиђену таксеном
тарифом Закона о републичким административним
таксама
(„Сл. гласник РС”, број 43/03 и 51/03 – испр., 61/05, 101/05 – др. закон, 5/09, 54/09, 50/11,
70/11, усклађени дин. изн., 55/12 – усклађен дин. изн., 93/12, 47/13 – усклађен дин. изн., 65/13 – др.
закон, 57/14 – усклађен дин. изн., 45/15 – усклађени дин. изн., 83/15, 112/15, 50/16 – усклађен дин.
изн., 65/130 – др. закон, 57/14 – дин. изн., 113/17, 3/18 – испр. и 50/18 – усклађени дин. износ, и
38/19 – усклађен дин. износ).
Стога се, у смислу члана
14. став 2. поменутог закона, позивате да уплатите административну
таксу
на жиро рачун ХХХ, модел ХХ, позив на број ХХ. Сврха уплате: такса;
прималац: Пореска
управа ХХ; у року од 10 дана по пријему ове опомене и то:
1. редовну таксу
по Тарифном бр. 1 за захтев
износа ХХХ динара,
2. разлику таксе
по Тарифном бр. износ ХХХ динара,
3. таксу
за опомену по Тарифи бр. 18 за опомену износ ХХХ динара,
Свега: ХХХ динара.
Ако ову таксу
платите у горе одређеном року по овој опомени, сматраће се да је захтев/
жалба
од почетка
био/ла уредно
таксиран/
а. Међутим, ако не платите таксу
у остављеном
року, наплата
таксе
и опомене врши се пре уручења решења или друге исправе.
Уколико обвезник одбије да плати таксу,
одговорно лице обавестиће Пореску управу по пребивалишту
обвезника ради покретања поступка принудне
наплате.
Таксу
можете да доставите путем поште са позивом на број опомене или са овом опоменом у
Писарницу сваког радног
дана од 07.30 до 15.30 часова.
ШЕФ ОДСЕКА
Полицијски саветник
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Сектор за материјално-финансијске
послове
Одељење за логистику ПУ ________
Одсек за опште
послове
Број: ___________________
82
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ УНАКРСНИ ПОГЛЕД
ЗАКЉУЧАК
На основу донетих одлука поводом захтева
права на информацију адвоката не
може се знати да ли адвокати за тражену
информацију плаћају новчану накнаду
и да
ли се информација лично
доставља
адвокатима
или се само обавештавају да је информација
достављена
надлежном
органу.
Одговоре на постављена
питања затражили
смо од надлежне
адвокатске коморе у којој је
адвокат уписан, при чему је у усменом разговору
са службеником саопштено
да немају
одговор на постављено
питање. Упутили су
нас на Повереника за информације од јавног
значаја и заштиту података о личности
и
Адвокатску комору Србије. У наставку следи
одговор Повереника за информације од јавног
значаја и заштите података о личности,
Записи са предавања на предмету
Стварно
право професора Владимира Водинелића,
2010. година, Београд.
ЗАХТЕВ
ЗА ИНФОРМАЦИЈУ ПОВОДОМ ОПОМЕНЕ ЗА ПЛАЋАЊЕ ТАКСЕ
Поштовани,
Дана __________ . године уручена нам је опомена за плаћање таксе
заведена под бројем ________
од __________ . године у износу од ___________ динара, која је заснована на плаћању таксе
поводом
захтева
и таксе
за опомену.
Благовремено подносимо
захтев
за информацију поводом опомене за плаћање таксе
зато што смо
захтев
на право за информацију поднели
Полицијској станици у ___________, која нас је ослободила
од плаћања таксе
позивајући се на члан
18. Закона о административним
таксама,
а Ви се позивате на
члан
14. став 2. Закона о административним
таксама,
којим нас обавезујете на плаћање таксе.
У питању
је исти предмет
П. бр. _______ , који се води пред Основним судом у ___________ , као и исто постављено
питање. По ком основу се позивате на исти закон, а тумачите га другачије када је у питању исти
предмет
и исто постављено
питање?
Прилог:
– Опомена за плаћање таксе
бр. ________ од ___________ . године,
– Полицијска станица у Аранђеловцу бр. _______ од ___________ . године.
У _______________ Пуномоћник,
Република Србија
Министарство унутрашњих послова
Полицијска управа за Град ____________
Управа за управне послове
Одељење за држављанство
и друге управне послове
ПРЕДМЕТ:
Особа Б
У вези са Вашим захтевом
од ХХ године за доставу података о адреси пребивалишта
за лице Б, обавештавамо Вас да су тражени подаци, нашим дописом горњи број, дана ХХ
године упућени Основном суду ХХ са позивом на број предмета
П. бр. ХХ.
НАЧЕЛНИК ОДЕЉЕЊА
Потпуковник Полиције
83
УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
Поштована,
Eлектронском поруком од _______________ . године обратили сте се Поверенику за
информације од јавног значаја и заштиту података о личности,
којом сте затражили мишљење
о обавези плаћања таксе
у вези са правом на информацију, које имате као адвокат,
а утврђено је Законом о адвокатури.
У вези са тим, пре свега, желимо да нагласимо да остваривање права адвоката да, у
циљу пружања правне помоћи, од државних органа, установа, предузећа и других организација
тражи и благовремено добије информације, списе и доказе који су у њиховом
поседу или под њиховом контролом,
по основу Закона о адвокатури, није у надлежности
Повереника.
Имајући у виду Ваше обраћање Поверенику, сматрамо неопходним
да Вас упознамо
са правом на приступ информацијама од јавног значаја и надлежностима
овог органа у
погледу остваривања тог права.
Делокруг Повереника у области слободног
приступа информацијама од јавног значаја
утврђен је одредбама члана
35. Закона о слободном
приступу информацијама од јавног
значаја („Сл. гласник РС”, бр. 120/04, 54/07, 104/09 и 36/10).
Повереник у тој области штити остваривање права грађана и других лица на приступ
информацијама од јавног значаја којима располажу органи јавне власти. Овај орган то
чини одлучујући као другостепени орган по жалби тражиоца информације, у случајевима
када је лице тражило информацију од органа јавне власти, а право му је потпуно или
делимично
ускраћено. Право да му буде саопштено
да ли орган јавне власти поседује
одређену информацију од јавног значаја, да му се информација од јавног значаја учини
доступном
тако што ће му се омогућити увид у информацију, право на копију документа
који садржи информацију, као и право да му се на захтев
копија достави – има свако.
С обзиром на наведено, Повереник није овлашћен за давање траженог мишљења.
Више о остваривању и заштити права на приступ информацијама од јавног значаја
можете видети на званичној
интернет
презентацији
Повереника www.poverenik.rs.
Срдачан поздрав,
На основу одговора Повереника за информације
од јавног значаја и заштите података
о личности
обратили смо се Адвокатској комори
Србије јер је надлежна
за давање тражених
информација. До закључења овог броја
Адвокатска комора Србије није желела да се
изјасни.
Примена члана
36. Закона о адвокатури у
пракси
не може да се спроведе зато што није
предвиђена санкција за непоштовање.
Добили смо незваничне
информације да је
неколико адвоката поднело
предлог за измену
и допуну Закона о адвокатури, који се заснива
на томе да непоступање по наведеном
члану
представља
прекршај. Предлог гласи да
се после главе Х дода глава Ха, која се назива
„Казнене одредбе”, члан
87а: „Службено лице
у државном органу и одговорно лице у правном
лицу које поступи супротно одредби из
члана
36. овог закона казниће се за прекршај
новчаном казном у висини од ____________
до ___________ динара.”
Док се не усвоји предлог за новчано кажњавање
државних органа и одговорних
лица због недавања информација адвокатима,
адвокати ће бити принуђени да се самостално
боре за добијање права на информације од
државних органа примењујући члан
36. Закона
о адвокатури.
Оставите одговор
Жао нам је, да би поставили коментар, морате бити пријављени.