Припремљеност установе у области образовања и васпитања за рад на почетку школске 2015/2016. године

Циљ обављања редовног инспекцијског надзора јесте у томе да се утврди припремљеност установе за рад на почетку школске године, а за разлику од претходних година, ове радне, односно школске године, редован инспекцијски надзор обавиће се два пута

 

На основу члана 148. ст. 2. Закона о основама система образовања и васпитања („Сл. гласник РС”, бр. 72/09, 52/11, 55/13, 35/15 – аутентично тумачење и 68/15, у даљем тексту: Закон), просветни инспектори, на почетку радне/школске године обављају редовни инспекцијски надзор предшколских установа, основних и средњих школа (у даљем тексту: установе).

 

За разлику од претходних година, ове радне, односно школске године, редован инспекцијски надзор обавиће се два пута и то у временском периоду од 1. октобра до 15. децембра 2015. године и од 16. децембра 2015. године до 15. марта 2016. године.

 

СЕПТЕМБАР – ДЕЦЕМБАР 2015. ГОДИНЕ

 

Предмет редовног инспекцијског надзора, односно тачке прегледа су следеће:

 

1. Извештај о раду (установе и директора)

 

1.1. Извештај о остваривању Годишњег плана рада установе за школску/радну 2014/2015. годину (у даљем тексту: Извештај)

Установа је у обавези да на крају сваке радне/школске године изврши преглед реализације, односно остваривања годишњег плана рада установе за протеклу радну/школску годину и да о томе сачини извештај. Извештај о остваривању годишњег плана рада установе за претходну школску/радну годину садржи реализацију плана рада свих носилаца остваривања програма образовања и васпитања у установи (члан 89. ст. 1. Закона).

 

На основу анализе остваривања и евалуације резултата рада, установа треба да сачини конструктивне предлоге, на основу којих ће у наредном периоду планирати рад. Ови предлози би требало да буду саставни део увода годишњег плана рада за наредну школску годину, који ће се оперативно разрадити на задатке и акције.

Извештај о остваривању Годишњег плана рада за школску 2014/2015. годину разматрају наставничко, односно васпитно-образовно веће и савет родитеља (члан 58. ст. 5. тач. 5) Закона), а усваја орган управљања (члан 57. ст. 1. тач. 2) Закона).

 

Шта је потребно припремити на увид:

Записнике са седница наставничког, односно васпитно-образовног већа и савета родитеља на којима је разматран Извештај за школску 2014/2015. годину и са седнице органа управљања на коме је донета одлука да је он усвојен.

 

1.2. Извештај директора установе о свом раду за школску 2014/2015. годину

Као лице одговорно за законитост рада и успешно обављање делатности установе, директор установе подноси органу управљања извештаје о свом раду и раду установе, најмање два пута годишње (члан 62. ст. 3. тач. 15) Закона).

Извештај директора за школску 2014/2015. годину садржи степен реализације послова и радних задатака, из надлежности и одговорности директора, утврђених чланом 62. ст. 3. Закона и статутом установе.

 

Шта је потребно припремити на увид:

Записнике са седница органа управљања на којима је разматран Извештај директора за школску 2014/2015. годину.

 

2. Органи установе (орган управљања, савет родитеља, ученички парламент)

 

2.1. Орган управљања установе

Шта се утврђује:

– законитости рада органа управљања (процедура именовања чланова, обављање послова из надлежности утврђене чланом 57. ст. 1. Закона и статутом установе, доношење одлука…);

– присуство ученика на седницама школског одбора када се разматра и одлучује о одређеним питањима, за која је Законом прописано да их разматрају и ученици (члан 57. ст. 5. и 6. Закона);

– да ли је установа општим актом уредила рад органа управљања у складу с његовом надлежношћу.

 

2.2. Савет родитеља установе

Шта се утврђује:

– да ли је поступак избора представника одељења, односно васпитне групе, ако се остварује припремни предшколски програм, у савет родитеља извршен у складу са статутом установе (члан 58. ст. 7. Закона);

– да ли се о раду савета родитеља води евиденција на начин прописан актом установе (записници са седница);

– да ли савет родитеља обавља послове из своје надлежности утврђене чланом 58. ст. 5. Закона;

– да ли је установа донела акт којим је уређен рад савета родитеља.

 

2.3. Ученички парламент

Шта се утврђује:

– да ли је у школи организован ученички парламент у складу са чланом 105. Закона;

– да ли је ученички парламент изабрао председника и два представника ученика који учествују у раду школског одбора, односно проширеног састава школског одбора, сходно члану 57. ст. 7. Закона;

– да ли је донет план рада ученичког парламента и да ли је он саставни део годишњег плана рада школе (члан 105. ст. 5. Закона).

 

Шта је потребно припремити на увид:

Записнике са седница наставничког/васпитно-образовног веће, савета родитеља, ученичког парламента, евиденцију – дневнике рада у којој се воде записници с родитељског састанка.

 

3. Планирање рада установе

3.1. Развојни план доноси орган управљања, на предлог стручног актива за развојно планирање, за период од три до пет година (члан 49. ст. 4. Закона);

3.2. Школски програм доноси школски одбор, по правилу, сваке четврте године (члан 76. ст. 5. Закона);

3.3. Предшколски програм доноси предшколска установа, односно школа која остварује предшколски програм, у складу са основама програма предшколског васпитања и образовања (члан 71. ст. 2. Закона);

3.4. Васпитни програм, односно програм васпитног рада доноси школа са домом, по правилу, на време од четири године, на начин и по поступку утврђеним Законом и посебним законом (члан 78. ст. 5. Закона);

3.5. Индивидуални образовни план је посебан документ којим се планира додатна подршка у образовању и васпитању за одређено дете и ученика, у складу с његовим способностима и могућностима, који доноси установа (члан 77. ст. 1. и 2. Закона);

3.6. План стручног усавршавања у складу с приоритетима установе ради остваривања циљева образовања и стандарда постигнућа и приоритетима Министарства просвете, науке и технолошког развоја, доноси орган управљања установе (члан 129. ст. 5. Закона);

3.7. Годишњи план рада установа доноси у складу са школским календаром, развојним планом и предшколским, школским и васпитним програмом, до 15. септембра (члан 89. ст. 2. Закона).

 

Шта се утврђује:

– да ли је поштована процедура и време доношења наведених аката;

– да ли су стручни органи (формирани у смислу члана 66. Закона), донели своје планове, односно планирали седнице у школској 2015/2016. години (број планираних седница).

 

4. Број и структура ученика и одељења/група/класа

Шта се утврђује:

– да ли су одељења и групе формиране у складу са Стручним упутством Министарства просвете, науке и технолошког развоја, о формирању одељења и начину финансирања у основним и средњим школама за школску 2015/2016. годину, број 110-00-181/2015-07 од 14. 7. 2015. године (начин уписа и тачан број деце и ученика, одељења и група).

 

5. Радни односи (запослени у установи – персонална документација, решења…)

Шта се утврђује:

1) да ли персонални досје запосленог садржи:

– диплому – оверену копију дипломе или уверење о стеченом образовању – не старије од 6 месеци (за наставнике, васпитаче и стручне сараднике доказ о образовању из психолошких, педагошких и методичких дисциплина стечено на високошколској установи у току студија или након дипломирања, од најмање 30 бодова и шест бодова праксе у установи, у складу са Европским системом преноса бодова);

– уверење о положеном испиту за лиценцу – стручном испиту за наставника, ако је приправник – решење о одређивању ментора; лекарско уверење – да запослени има психичку, физичку и здравствену способност за рад са децом и ученицима; доказ о држављанству РС; уверење да лице није осуђивано – овај доказ прибавља установа; радну књижицу; извод из матичне књиге рођених; уговор о раду или уговор о уређивању међусобних права, обавеза и одговорности; решење о структури 40-часовне радне недеље, односно решење којим се утврђује статус запосленог у погледу рада с пуним или непуним радним временом;

– за наставника, васпитача и стручног сарадника доказ о извршеној провери психофизичких способности за рад са децом и ученицима од надлежне службе за послове запошљавања;

– за наставника верске наставе, доказ да је на листи наставника верске наставе, коју је на предлог традиционалних цркава и верских заједница утврдио министар;

– за педагошког асистента – мишљење надлежног органа јединице локалне самоуправе;

– доказ о знању језика на коме се остварује образовно-васпитни рад;

– за одређене категорије запослених, зависно од радног места, налазиће се и друга потребна документација – санитарна књижица и сл.;

2) законитост пријема лица у радни однос на неодређено и одређено време;

3) престанак радног односа запослених у складу с новим законским одредбама (Закона о измени Закона о основама система образовања и васпитања – „Сл. гласник РС”, бр. 68/15, Закона о начину одређивања максималног броја запослених у јавном сектору – „Сл. гласник РС”, бр. 68/15, члан 20. ст. 1);

4) да ли су школе доставиле школским управама списак запослених за чијим радом је у потпуности или делимично престала потреба у текућој школској години, као и у претходном периоду и запослених који су засновали радни однос с непуним радним временом како би били стављени на листу за преузимање која се утврђује до 15. августа, као и слободна радна места (спискови треба да буду потписани од овлашћених представника репрезентативних синдиката школе, односно уз навођење разлога због којих то није учињено).

 

6. Заштита становништва од изложености дуванском диму

Шта се утврђује:

– да ли се у установи спроводе одредбе Закона о заштити становништва од изложености дуванском диму („Сл. гласник РСˮ, бр. 30/10) и Правилника о облику и садржају знака забране пушења и знака да је пушење дозвољено у одређеном простору, начину истицања тих знакова, обрасцу извештаја о повреди забране пушења; врсти потребних доказа о пушењу и начину на који се они прикупљају и на који се утврђује присуство дуванског дима у простору у коме је пушење забрањено, као и обрасцу за наплату новчане казне на лицу места („Сл. гласник РСˮ, бр. 73/10).

 

САМО ЗА ШКОЛЕ СА ДОМОМ УЧЕНИКА

7. Контрола поступања школе са домом у складу с Правилником о стандардима квалитета исхране ученика и студената („Сл. гласник РСˮ, бр. 67/11, у даљем тексту: Правилник).

Према одредбама Правилника обавеза дома ученика је да својим корисницима обезбеди адекватну понуду јела, и то:

– да свакодневно на менију има најмање два јела по оброку, при чему најмање два пута недељно једно од тих јела мора да буде из групе посних јела;

– да обезбеди одговарајућу понуду салата (најмање три врсте) по принципу шведског стола у одговарајућим салат баровима, у установи где постоје технички услови за такву врсту услуге;

– да се јеловник саставља за период од најмање 15 дана.

 

8. Број инспекцијских надзора извршених од других инспекција

Евидентира се колико је у установи, у школској 2014/2015. години, било инспекцијских надзора извршених од других инспекција и које инспекције су вршиле инспекцијске надзоре – са назнаком броја записника (инспекција рада, буџетска инспекција, тржишна инспекција, комунална инспекција, туристичка инспекција, санитарна инспекција, противпожарна инспекција, инспекција заштите животне средине).

 

ДЕЦЕМБАР 2015. – МАРТ 2016. ГОДИНЕ

Предмет редовног инспекцијског надзора, односно тачке прегледа су следеће:

 

1. Верификација

Шта се утврђује:

– да ли установа има решење Министарства просвете науке и технолошког развоја (у даљем тексту: Министарство) о верификацији свих образовних профила, за све разреде, за које је уписала ученике, решење о верификацији седишта у коме се обаља делатност и сагласност ако обавља и другу делатност која је у функцији образовања и васпитања – проширену делатност (према одредбама Закона, верификација се захтева када се у установи врши статусна промена, мења седиште, односно објекат, организује рад у издвојеном одељењу, уводи нови образовни профил или остварује нови програм образовања и васпитања, чл. 32–34. Закона);

– да ли основна школа има сагласност Министарства за отварање новог одељења целодневне наставе и групе продуженог боравка у школској 2015/2016. години (за ученике првог и другог разреда основне школе).

 

2. Радни односи

Шта се утврђује:

– законитост пријема у радни однос на неодређено и одређено време;

– престанак радног односа у складу с новим законским одредбама.

 

3. Контрола евиденције и јавних исправа укључујући и контролу поступања школе са домом у складу с Правилником о садржају и начину вођења евиденције и издавању ученичке и студентске картице у дому ученика и студентском центру („Сл. гласник РСˮ, бр. 29/11 и 90/13)

Шта се утврђује:

– да ли установе воде евиденцију и издају јавне исправе у складу с: Правилником о садржају и начину вођења евиденције и издавању јавних исправа у основној школи („Сл. гласник РСˮ, бр. 55/06, 51/07, 67/08, 39/11, 82/12, 8/13 и 70/15); Правилником о евиденцији у средњој школи („Сл. гласник РСˮ, бр. 31/06, 51/06, 44/13 и 55/14); Правилником о јавним исправама које издаје средња школа („Сл. гласник РСˮ, бр. 31/06, 51/06 и 44/13 и 43/15); Правилником о садржају образаца и начину вођења евиденције и издавању јавних исправа у предшколској установи („Сл. гласник РСˮ, бр. 59/10); Правилником о садржају и начину вођења евиденције и издавању ученичке и студентске картице у дому ученика и студентском центру („Сл. гласник РСˮ, бр. 29/11 и 90/13).

 

4. Контрола нерегистрованих субјеката

Законом о инспекцијском надзору („Сл. гласник РСˮ, бр. 36/15) прописано је овлашћење и дужност сваке инспекције да у својој области надзора врши надзор над нерегистрованим субјектима и примењује принудне (корективне и репресивне) инспекцијске управне мере према њима.

Закон о инспекцијском надзору ступио је на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије” (29. април 2015. године), а примењује се истеком рока од 12 месеци од дана ступања на снагу, осим одредаба којима се уређују нерегистровани субјекти и поступање према нерегистрованим субјектима, које се примењују истеком рока од три месеца од дана ступања на снагу овог закона, тј. од 30. јула 2015. године, и одредаба члана 30. ст. 1, 2. и 4, које се примењују истеком рока од пет месеци од дана ступања на снагу овог закона, тј. од 30. септембра 2015. године.

У смислу Закона о инспекцијском надзору, нерегистровани субјекат је надзирани субјекат који обавља делатност или врши активност, а није уписан у одговарајући регистар који води Агенција за привредне регистре (АПР), или други орган, или организација надлежна за упис оснивања правног лица и другог субјекта (основни регистар), а када је упис у овај регистар прописан као услов за обављање делатности или вршење активности.

 

Нерегистровани субјекти у области образовања и васпитања могу бити:

– предшколске установе које обављају делатност без лиценце и регистрације;

– субјекти који организују продужени боравак за ученике основне школе;

– субјекти који реализују основно и средње образовање;

– субјекти који раде као домови ученика;

– субјекти у образовању одраслих.

 

Уместо закључка

Важно је напоменути да редовни инспекцијски надзор треба извршити у кратком року, како би установе могле благовремено да отклоне евентуалне неправилности и недостатке, а просветни инспектори да обаве, односно спроведу, контролни инспекцијски надзор.

Пре него што почну обављање редовног инспекцијског надзора, просветни инспектори треба да упознају све установе, у којима ће га обавити, с терминима надзора, подацима и документацијом коју установа треба да припреми (на увид и да копира).

О извршеном редовном инспекцијском надзору просветни инспектор сачињава записник који садржи налаз стања и зависно од резултата – налагање, односно предлагање мере, који доставља установи (члан 148. ст. 6. Закона).

 

[signoff]

НАПОМЕНА АУТОРА:

Директор је дужан да врши увид у избор представника родитеља ученика сваког одељења, односно васпитне групе, за савет родитеља и да, у случају да постоје неправилности, укаже на њих ради поновног избора чланова.

С обзиром на чињеницу да се на почетку сваке школске године формирају одељења, препорука је да се сваке школске године конституише нови савет родитеља и утврди његов састав.

[/signoff]