ISSN 2406-1085

Ознака: Предшколске установе

  • Поступак доделе јединственог образовног броја у просвети

    Предшколске установе, основне и средње школе и високошколске установе имају обавезу да покрену поступак за доделу јединственог образовног броја свој деци, ученицима, одраслима и студентима који су у радној, односно школској 2019/2020. години у систему образовања и васпитања, односно у систему високог образовања, при чему је ближи поступак прописан новим правилником.

    [pdfjs-viewer url=“https%3A%2F%2Fwww.legeartis.rs%2Fwp-content%2Fuploads%2F2019%2F12%2F1007.pdf“ viewer_width=100% viewer_height=1360px fullscreen=true download=true print=true]

    90
    LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ УНАКРСНИ ПОГЛЕД
    Поступак доделе јединственог
    образовног броја у просвети
    Предшколске
    установе, основне и средње школе
    и високошколске
    установе имају обавезу да покрену поступак за доделу јединственог
    образовног броја свој деци, ученицима, одраслима и студентима
    који су у радној,
    односно
    школској
    2019/2020. години у систему
    образовања и васпитања, односно
    у систему високог образовања, при
    чему је ближи поступак прописан новим правилником.
    Правилник о ближим условима у поступку
    доделе јединственог образовног броја
    (даље: Правилник) објављен
    је у „Службеном
    гласнику РС” број 81/2019 од 15. 11. 2019. године,
    а ступио је на снагу 23. 11. 2019. године.
    Њим се прописују ближи услови за поступак
    доделе јединственог образовног броја
    (даље: ЈОБ) приликом првог уписа детета у
    предшколску
    установу, ученика и одраслог у
    основну и средњу школу
    и студента
    у високошколску
    установу (даље: установа).
    У смислу Правилника:
    1) ЈОБ се формира за потребе вођења регистара
    деце, ученика и одраслих у систему
    образовања и васпитања и студената у систему
    високог образовања, као и зарад заштите
    података о личности
    у оквиру ЈИСП,
    при чему прати његовог носиоца кроз све
    нивое формалног образовања и васпитања
    и високог образовања и представља
    кључ за
    повезивање свих података о детету, ученику,
    одраслом и студенту
    у ЈИСП-у.
    2) ЈОБ представља
    индивидуалну и
    непоновљиву
    ознаку која се састоји од шеснаест
    карактера, а додељује се детету, ученику,
    одраслом и студенту
    у аутоматизованом поступку,
    на захтев
    установе, при првом упису
    у установу.
    3) Привремени ЈОБ додељује се детету,
    ученику, одраслом и студенту
    до добијања
    Мр Жељко Албанезе
    јединственог матичног
    броја грађана (даље:
    ЈМБГ),
    као и страном држављанину,
    лицу
    без држављанства,
    прогнаном
    и расељеном
    лицу.
    4) ЈОБ систем представља
    софтверску
    компоненту
    која спроводи поступак доделе
    ЈОБ-а, води евиденцију података о додељеном
    ЈОБ-у и обавља
    аутоматизовану комуникацију
    са другим информационим системима.
    Апликација за директан приступ ЈОБ систему
    јесте софтверска
    компонента
    која обезбеђује
    приступ ЈОБ систему.
    5) Министарство надлежно
    за послове
    образовања и васпитања (даље: Министарство)
    одговорно је за успостављање
    и одржавање
    ЈОБ система, као и апликације за
    директан приступ систему, а техничку
    подршку
    за ове послове Министарству пружа
    Канцеларија за информационе технологије
    и
    електронску управу (даље: Канцеларија).
    6) Информациони системи у установи
    и ЈОБ апликација за директан приступ ЈОБ
    систему користе квалификовани електронски
    сертификат за приступ ЈОБ систему, док
    овлашћено лице у установи за приступ ЈОБ
    апликацији користи квалификовани електронски
    сертификат. Овлашћено лице Министарства
    (даље: администратор)
    обавља
    послове администрирања
    система у складу
    са законом, при чему је дужно
    да, у складу са
    законом којим се уређује заштита података о
    личности,
    као тајну чува све податке
    које сазна
    током обављања
    својих дужности,
    осим
    ако је другачије прописано, као и након престанка
    статуса администратора.
    91
    УНАКРСНИ ПОГЛЕД LEGE ARTIS ● ЈАНУАР 2020.
    Покретање поступка за доделу ЈОБ-а
    Према члану
    5. Правилника, ради обезбеђивања
    ЈОБ-а за своју децу/ученике/студенте
    установа подноси
    захтев
    за доделу ЈОБ-а
    користећи:
    ■ информациони систем установе или
    ■ апликацију за директан приступ ЈОБ систему.
    Установа може да поднесе
    захтев
    за доделу
    ЈОБ-а:
    ■ за дете, ученика, одраслог или студента
    појединачно,
    односно
    ■ за групу, одељење, разред, смер, одсек, модул
    или студенте
    акредитованог студијског
    програма.
    Сматра се да је установа поднела
    овај захтев
    ако га је упутило овлашћено лице установе
    евидентирано
    у ЈОБ систему.
    Родитељ, односно
    други законски заступник
    (даље: родитељ) приликом уписа детета,
    ученика и малолетног студента,
    односно
    одрасли
    и студент,
    дајући ЈМБГ,
    дају сагласност
    да установа у аутоматизованом поступку
    прибави податке
    из матичне
    евиденције рођених
    (е-ЗУП), наводе име родитеља које ће
    установа водити у својој евиденцији и које је
    потребно за доделу ЈОБ-а и опредељују се за
    достављање
    ЈОБ-а и података за лични
    приступ
    регистру у штампаном облику, лично
    у
    установи или у електронском облику, на адресу
    е-поште коју наведу приликом уписа.
    Захтев
    за доделу или прибављање
    ЈОБ-а,
    односно
    привременог ЈОБ-а детету, ученику,
    одраслом и студенту
    установа подноси
    одмах
    након уписа података у евиденције чији
    је руковалац, на српском
    језику, ћириличким
    писмом. Захтев
    садржи:
    ■ ЈМБГ,
    име, презиме и име једног
    родитеља,
    детета, ученика, одраслог и студента,
    ■ адресу електронске поште уколико се родитељ,
    пунолетни ученик, одрасли или студент
    определио за достављање
    ЈОБ-а и података
    за лични
    приступ регистру у електронском
    облику.
    За припадника
    националне мањине име,
    презиме и име једног
    родитеља пише се и на
    језику и писму на ком је извршен упис у евиденцију
    установе.
    Подношењем
    захтева
    установе ЈОБ систему
    покреће се поступак за доделу ЈОБ-а,
    након чега ЈОБ систем проверава исправност
    података из захтева.
    Ако су подаци о личности
    у захтеву
    установе исправно унети, ЈОБ
    систем проверава да ли је за достављени
    ЈМБГ
    већ додељен ЈОБ. Ако није, ЈОБ систем проверава
    тачност
    података на основу службених
    евиденција – да ли достављени
    ЈМБГ
    припада
    лицу за које се захтева
    додељивање ЈОБ-а.
    На основу захтева
    установе, након утврђене
    исправности и тачности
    података, ЈОБ систем
    додељује ЈОБ детету, ученику, одраслом
    и студенту.
    Приликом доделе, ЈОБ систем генерише
    и податке
    за лични
    приступ регистру
    деце, ученика и одраслих, односно
    регистру
    студената (даље: лозинка), с тим да се при
    првом приступу одговарајућем регистру
    од лица захтева
    да пре приступа подацима
    генерисану лозинку промени лозинком по
    свом избору, при чему нова лозинка мора да
    буде различита од генерисане.
    Након извршене доделе ЈОБ-а, ЈОБ систем
    обавештава установу да су све активности
    по поднетом
    захтеву
    успешно
    окончане, при
    чему:
    1) ако је корисник ЈОБ-а тражио достављање
    ЈОБ-а и лозинке у штампаном облику
    – ЈОБ систем у обавештењу установи доставља
    додељени ЈОБ и лозинку;
    2) ако је корисник ЈОБ-а тражио достављање
    података на адресу електронске поште
    – ЈОБ систем додељени ЈОБ и лозинку доставља
    на наведену адресу електронске поште, а
    установи само додељени ЈОБ;
    3) ако је установа захтевом
    обухватила
    више лица – за свако појединачно
    лице ЈОБ
    систем додељује и доставља
    ЈОБ и лозинку, о
    чему обавештава установу.
    Додела привременог ЈОБ-а
    Према одредбама Закона, привремени
    ЈОБ додељује се детету, ученику и одраслом
    до добијања јединственог матичног
    броја
    грађана.
    Установа подноси
    појединачни
    захтев
    за
    доделу привременог ЈОБ-а детету, ученику,
    одраслом и студенту
    до добијања ЈМБГ,
    као и страном држављанину,
    лицу без држа92
    LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ УНАКРСНИ ПОГЛЕД
    вљанства, прогнаном
    и расељеном лицу, користећи
    информациони систем установе или
    апликацију за директан приступ ЈОБ систему.
    Захтев
    за доделу привременог ЈОБ-а за
    страног држављанина
    садржи податке:
    име и
    презиме, име једног
    родитеља, број пасоша и
    издаваоца, а за лице без држављанства,
    прогнано
    и расељено лице до добијања ЈМБГ – име
    и презиме и име једног
    родитеља из исправе
    којом доказује идентитет
    (избеглице, расељена
    лица, мигранти,
    тражиоци азила и сл.).
    Захтев
    садржи и адресу електронске поште
    уколико се родитељ, пунолетни ученик, одрасли
    или студент
    определио за достављање
    привременог ЈОБ-а и података за лични
    приступ
    регистру у електронском облику.
    ЈОБ систем додељује привремени ЈОБ након
    утврђене исправности података садржаних
    у захтеву
    установе. Привремени ЈОБ
    састоји се од шеснаест карактера, а његово
    генерисање врши се као и код сталног ЈОБ-а.
    Када ЈМБГ
    стекне
    дете, ученик, одрасли и
    студент
    који је, као лице без држављанства,
    прогнано
    или расељено лице, претходно
    добио
    привремени ЈОБ, установа у коју је уписан
    упућује захтев
    ЈОБ систему за доделу
    ЈОБ-а и у захтеву
    наводи и претходно
    добијени
    привремени ЈОБ. Ако су подаци из захтева
    исправни и тачни,
    ЈОБ систем замењује
    привремени ЈОБ и додељује ЈОБ.
    Достављање
    ЈОБ-а, односно
    привременог ЈОБ-а и лозинке у
    штампаном облику
    Овлашћено лице установе штампа додељени
    ЈОБ, односно
    привремени ЈОБ са лозинком
    и затвара одштампане податке
    у коверту
    ради личног
    уручивања родитељу детета,
    ученика или малолетног студента,
    односно
    пунолетном ученику, одраслом и студенту.
    По пријему затворене коверте они потписују
    потврду о личном
    пријему додељеног ЈОБ-а,
    односно
    привременог ЈОБ-а са лозинком.
    Овлашћено лице установе у року од три
    дана од дана штампања података и затварања
    података у коверту позива родитеља, пунолетног
    ученика, одраслог или студента
    да у
    року од осам дана од дана пријема обавештења
    преузме коверту са одштампаним подацима.
    До тада чува коверту на одговарајућем
    месту у установи до момента
    када родитељу,
    пунолетном ученику, одраслом, односно
    студенту
    коверта буде лично
    уручена.
    Уколико се родитељ, пунолетни ученик,
    одрасли или студент,
    који је уредно
    позван
    од стране овлашћеног лица, не одазове ради
    личног
    пријема коверте са одштампаним
    подацима, овлашћено лице о томе сачињава
    белешку,
    коју уз затворену коверту одлаже и
    чува на одговарајућем месту у установи до
    тренутка
    када родитељу, пунолетном ученику,
    одраслом, односно
    студенту
    коверта буде
    уручена.
    Ово овлашћено лице установе води евиденцију
    у ЈОБ систему о сваком одштампаном,
    ковертираном и урученом ЈОБ-у и привременом
    ЈОБ-у.
    Ажурирање промењених података
    о личности
    за лице које има ЈОБ или
    привремени ЈОБ
    Установа може да поднесе
    захтев
    ЈОБ систему
    за ажурирање промењених података о личности
    за лице коме је додељен ЈОБ, односно
    привремени ЈОБ, користећи информациони
    систем установе или апликацију за директан
    приступ ЈОБ систему. Уз овај захтев
    установа
    доставља
    додељени ЈОБ, а уколико је лицу промењен
    ЈМБГ,
    установа доставља
    и претходни
    ЈМБГ
    лица којем је додељен ЈОБ. Уколико се
    ажурирају подаци за привремени ЈОБ, установа
    доставља
    и претходно
    име и презиме лица
    којем је додељен привремени ЈОБ.
    ЈОБ систем проверава исправност и тачност
    улазних података о личности
    из захтева
    и ако утврди исправност и тачност
    промењеног
    улазног податка
    о личности
    за додељени
    односно
    привремени ЈОБ, унеће измену
    и евидентирати
    ЈОБ, односно
    привремени
    ЈОБ, као додељен лицу за које је поднет
    захтев,
    а затим ће сачувати запис са претходним
    информацијама о лицу и разлог промене и
    обавестити установу да су све активности по
    поднетом
    захтеву
    успешно
    окончане.

  • Исплата додатка васпитачу за рад са децом са сметњама у развоју у предшколским установама које се финансирају из буџета Града Београда

    У пракси се појавио проблем исплате увећања коефицијента по наведеном основу, што је у наставку текста и размотрено.

     

    Уредбом о коефицијентима за исплату и обрачун плата запослених у јавним службама (даље: Уредба), која је донета на основу Закона о платама у државним органима и јавним службама, предвиђена је исплата увећања коефицијента у износу од 3% по детету оном васпитачу који у васпитној групи има децу са сметњама у развоју, сходно одредбама члана 3. став 1. тачка 4а) подтачка (2).

    У пракси се појавио проблем исплате увећања коефицијента по наведеном основу из следећих разлога, односно уз следећа образложења:

    • Од 1. 1. 2016. године финансирање установа врши се из буџета Града Београда, па предшколске установе немају више сопствених средстава како би позитивно одговориле на захтев васпитача у вези са одобрењем средстава за коефицијент од 3% по детету у складу са Уредбом. Из тог разлога такви захтеви прослеђују се на одлуку Секретаријату за образовање и дечју заштиту.
    • Уколико дете које има сметње у развоју има личног пратиоца, васпитач на основу договореног плана индивидуализације сугерише начин на који ће лични пратилац детета допринети оптималном укључивању детета у васпитнообразовни процес, односно да лични пратилац (или педагошки асистент) тада спроводи васпитнообразовни рад.
    • У случају у ком дете има личног пратиоца који обавља послове васпитнообразовног рада нема ни сложености посла у односу на основни посао васпитача, па самим тим ни основа за увећање коефицијента васпитачу сходно Уредби. Осим тога, на основу Закона о платама у државним органима и јавним службама дефинисано је да коефицијент изражава сложеност послова, одговорност, услове рада и стручну спрему, што се односи и на увећање коефицијента.
    • И најзад, на основу одредаба члана 4. Закона о привременом уређивању основица за обрачун и исплату плата, односно зарада и других сталних примања код корисника јавних средстава ништаве су одредбе општег или појединачног акта (осим појединачног акта којим се плата повећава по основу напредовања) којим се повећавају основице, коефицијенти и други елементи, односно уводе нови елементи на основу којих се повећава износ плата и другог сталног примања код наведених субјеката, па тако ни решењем, тј. појединачним актом не може да се измени коефицијент.

    У појединим установама на питање критеријума по којима ће се исплаћивати увећање од 3% по детету васпитачи добијају одговор да је за ту врсту исплате меродавно једино мишљење Интерресорне комисије, док у другом периоду једини меродаван критеријум мора бити постојање индивидуалног образовног плана (даље: ИОП).

    Смернице о процедурама израде ИОП-а дефинисане су Правилником о ближим упутствима за утврђивање права на ИОП, његову примену и вредновање, који је на снази од 13. 10. 2018. године.

    Министарство просвете, науке и технолошког развоја, као ресорно министарство, дало је одређена упутства у вези са постављеним питањем, којима се, између осталог, објашњава и да је утврђивањем статуса „детета са сметњама у развоју” и „степена ометености” превазиђен концепт процене утврђивања и доказивања степена ометености у развоју детета, а комисије надлежне за оцену степена психофизичке ометености детета, тзв. комисије за категоризацију, престале су да постоје.

    Тренутно се користи класификација ОЕЦД-а која садржи три групе разлога: сметње у развоју и инвалидитет, специфичне тешкоће у учењу и живот у социјално нестимулативним условима.

    У групу деце са сметњама у развоју спадају она која имају телесни инвалидитет (недостаци делова тела), моторичке сметње (отежано кретање и/или коришћење руку, потпуна немогућност ходања и/или коришћења руку), чулне сметње (значајна слабовидост и слепило, наглувост или глувоћа), сметње у интелектуалном функционисању, комуникацијске сметње (сметње из спектра аутизма и хиперактивност са дефицитом пажње) и вишеструке сметње.

    Стога, одредбама члан 76. Закона о основама система образовања и васпитања, који регулише ИОП, утврђено је да установа доноси ИОП када је детету потребна додатна подршка у образовању и васпитању ради отклањања физичких и комуникацијских препрека. Предлог за утврђивање права на ИОП може да покрене Стручни тим за инклузивно образовање на основу процене потреба за ИОП-ом, коју опет може да покрене васпитач, стручни сарадник или родитељ детета. У том случају Тим за подршку детету, који чине васпитач, стручни сарадник или родитељ детета, прецизно планира циљ пружања подршке детету, који ће се односити на све облике прилагођавања – од простора и услова за учење и развој, преко метода и средстава рада током васпитнообразовног процеса, врсте и распореда активности, до лица која пружају подршку.

    Закључак је да васпитач који у групи има децу са сметњама у развоју остварује право на додатно увећање коефицијента не зато што има уписано дете са сметњама у развоју већ на основу израде, примене и вредновања ефеката ИОП-а, до ког се долази на основу процене Стручног тима за инклузивно образовање и Тима за подршку детету да постоји потреба за индивидуализацијом или на основу мишљења Интерресорне комисије.

    Подсећамо да је задатак васпитача у предшколској установи да својим компетенцијама осигура уважавање принципа васпитања и образовања, остваривање циљева васпитања и образовања и унапређивање васпитнообразовног рада са децом. Дакле, како закон налаже, васпитач је тај који остварује васпитнообразовни рад у предшколској установи, па је зато Уредбом и регулисана исплата поменутог додатка управо њему.

    Педагошки асистент пружа помоћ и додатну подршку групи деце и ученика у установи у складу са њиховим потребама, као и помоћ запосленима у циљу унапређивања њиховог рада, док је лични пратилац доступан детету са инвалидитетом, односно са сметњама у развоју, коме је потребна подршка за задовољавање основних потреба у свакодневном животу у области кретања, одржавања личне хигијене, храњења, облачења и комуникације са другима, под условом да је поменуто дете укључено у установу до краја редовног школовања, укључујући завршетак средње школе.