У наставку је дато мишљење Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања, бр. 011-00-00547/2018-13 од 11. 7. 2018, које се односи на примену појединих одредби наведеног закона.
- Питање подносиоца пореске пријаве о исплаћеним накнадама зараде за запослене које су стекле право на накнаду зараде по важећем Закону о финансијској подршци породици са децом
Чланом 12. став 1–3. Закона о финансијској подршци породици са децом („Сл. гласник РС”, бр. 113/17 и 50/18) утврђено је да накнаду зараде, односно накнаду плате за време породиљског одсуства, одсуства са рада ради неге детета и одсуства са рада ради посебне неге детета, остварују запослени код правних и физичких лица.
Запослени који је засновао радни однос након рођења детета, изузетно од става 1. овог члана, може да оствари право на накнаду зараде, односно накнаду плате током одсуства чија се дужина трајања рачуна од дана рођења детета.
Накнаду зараде, односно накнаду плате остварује и отац, један од усвојитеља, хранитељ, односно старатељ детета, када, у складу са прописима о раду, користи одсуство.
Чланом 14. ставовима 5–7. Закона прописано је да пореску пријаву за обрачунате порезе и доприносе подноси министарство надлежно за социјална питања, а централизована исплата месечне накнаде зараде, односно накнаде плате врши се кад Пореска управа прихвати пореску пријаву.
Приликом обрачуна пореза неопорезиви износ користи се сразмерно радном времену примаоца накнаде зараде, односно накнаде плате, у односу на пуно радно време у месецу за који је признато право, у складу са прописима којима се уређује порез на доходак грађана.
Министарство надлежно за социјална питања из средстава обезбеђених у буџету Републике Србије врши исплату месечних износа накнаде зараде, односно накнаде плате, без пореза и доприноса, на текући рачун корисника, а износ припадајућих пореза и доприноса на Законом прописан начин.
Према томе, пореску пријаву за обрачунате порезе и доприносе за накнаде зараде, односно накнаде плате, који се обрачунавају и исплаћују, у складу са одредбама овог закона (за запослене који улазе у право по овом закону), почев од 1. јула 2018. године, подноси Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања, а не послодавац.
С тим у вези, напомињемо да је чланом 4. Правилника о изменама и допунама Правилника о пореској пријави за порез по одбитку („Сл. гласник РС”, број 20/18) у Каталогу врсте прихода додата нова шифра 211 „Накнада зараде за време породиљског одсуства, одсуства са рада ради неге детета и одсуства са рада ради посебне неге детета, која се исплаћује у складу са Законом о финансијској подршци породици са децом („Сл. гласник РС”, бр. 113/17).”
- Да ли је потребна измена података о запосленој у ЦРОСО за време док остварује право на накнаду зараде, односно накнаду плате, према одредбама Закона о финансијској подршци породици са децом („Сл. гласник РС”, бр. 113/17 и 50/18)?
Имајући у виду да право на накнаду зараде, односно накнаду плате за време породиљског одсуства, одсуства са рада ради неге детета и одсуства са рада ради посебне неге детета, остварују запослени код правних и физичких лица, а да је Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања само исплатилац месечних износа накнаде зараде, односно накнаде плате, без пореза и доприноса, на текући рачун корисника, односно уплатилац износа припадајућих пореза и доприноса на Законом прописан начин, нема основа за измену података о запосленој док остварује право по овом закону.
Министарство подноси пореску пријаву за наведено право, а као шифру врсте прихода уноси шифру 211. За сва остала примања, у складу са законом, општим актом (колективни уговор или правилник о раду) и уговором о раду и у случају када је у питању запослена која користи одсуство са рада ради коришћења права на породиљско одсуство, одсуство са рада ради неге детета и одсуство са рада ради посебне неге детета, подноси послодавац.
- Да ли ће послодавац на било који начин имати увид у остварена примања запослених на поменутим одсуствима?
Чланом 6. Правилника о ближим условима и начину остваривања права на финансијску подршку породици са децом утврђено је да надлежни орган јединице локалне самоуправе доноси решење о праву на накнаду зараде, односно накнаду плате, које обавезно садржи дужину коришћења права на накнаду зараде, односно накнаду плате, месечни износ накнаде зараде, односно накнаде плате и обавезе корисника права и послодавца. Решење се доставља кориснику права и послодавцу.
Према томе, послодавац ће имати информације о висини накнаде зараде, односно накнаде плате за време породиљског одсуства, одсуства са рада ради неге детета и одсуства са рада ради посебне неге детета, која се исплаћује у складу са чланом 14. Закона.
- На који начин ће се вршити регулисање оствареног стажа запослених на поменутим одсуствима, односно чија је надлежност припрема и подношење годишњег М4 обрасца надлежним ПИО фондовима?
У складу са предложеним изменама у Закону о пензијском и инвалидском осигурању, које су планиране до краја 2018. године, планирано је да почев од 1. 1. 2019. године Републички фонд за пензијско и инвалидско осигурање по службеној дужности преузима податке из пореске пријаве (ППОД образац) и да на основу тих података формира М4 образац за сваког запосленог.
- Уколико запослена/и на поменутим одсуствима упути захтев за израду потврде из радног односа ради остваривања законских права, ко је надлежан за припрему и издавање потврде према захтеву, имајући у виду да послодавац не врши обрачун и исплату?
У складу са чланом 15. Закона, послодавац, надлежни орган, односно министарство надлежно за социјална питања немају обавезу достављања обрачунског листића кориснику накнаде зараде, односно накнаде плате која је утврђена у складу са овим законом.
Надлежни орган има обавезу достављања потврде о годишњим оствареним приходима кориснику права.
Изузетно, надлежни орган је дужан да, на захтев корисника права, достави обрачунски листић и друге потврде о исплаћеним накнадама зараде, односно накнадама плате.
Према томе, послодавац нема обавезу да издаје потврду о висини исплаћене накнаде зараде, односно накнаде плате за време породиљског одсуства, одсуства са рада ради неге детета и одсуства са рада ради посебне неге детета, с обзиром на то да је то обавеза надлежног органа јединице локалне самоуправе.